II.4. Методика подготовки заключения Министерства финансов Российской Федерации о соответствии инфраструктурного проекта требованиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора, а также о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Настоящая методика определяет порядок подготовки заключения Министерства финансов Российской Федерации о соответствии инфраструктурного проекта требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора, о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения суммы казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Заключение Министерства финансов Российской Федерации о соответствии инфраструктурного проекта требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора, а также о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, формируется в произвольной форме и содержит:

значение показателя, предусмотренного подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора;

вывод о соответствии требованиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора;

вывод о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Заключение Министерства финансов Российской Федерации о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации по пунктам 13, 15 Правил отбора, формируется в произвольной форме и содержит только вывод о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Оценка показателя (соотношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурного проекта и (или) инвестиционных проектов, для обеспечения реализации которых реализуется (планируется реализовать) инфраструктурный проект (далее - инфраструктурный проект и (или) инвестиционный проект), в том числе в рамках комплексного развития территорий, в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации за период, составляющий 15 лет, и объема средств, направленных субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание казначейского инфраструктурного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта (далее - региональный эффект), осуществляется в соответствии с настоящей методикой.

При оценке регионального эффекта не учитываются прогнозные объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от реализации инфраструктурного проекта и (или) инвестиционных проектов (мероприятий), для обеспечения реализации которых реализуется (планируется реализовать) инфраструктурный проект, учтенные при отборе (одобрении) инфраструктурных проектов (мероприятий) в рамках иных инструментов государственной поддержки, включая инфраструктурные бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, заемные средства с использованием инфраструктурных облигаций специализированных обществ проектного финансирования.

3. При оценке инфраструктурного проекта и (или) инвестиционных проектов, региональный эффект от реализации инфраструктурного проекта оценивается по следующей формуле:

,

где:

РЭ_i - региональной эффект i-го субъекта Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта и (или) инвестиционных проектов. Значение РЭ_i должно быть больше 1;

ННД_i - дополнительные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

Р_i - объем средств, направленных i-ым субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание казначейского инфраструктурного кредита из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта, тыс. рублей.

4. Поступления дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта и (или) инвестиционных проектов определяются по следующей формуле:

ННД_i = НП_n + НДФЛ_n + Нио_n + НИФЛ_n + ЗН_n + ПНД_n + НД_n,

где:

ННД_i - дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

n - период предоставления казначейского инфраструктурного кредита, год;

НП_n - общий объем поступлений налога на прибыль организаций консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

НДФЛ_n - общий объем поступлений налога на доходы физических лиц консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

Нио_n - общий объем поступлений налога на имущество организаций консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

НИФЛ_n - общий объем поступлений налога на имущество физических лиц консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

ЗН_n - общий объем поступлений земельного налога консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

ПНД_n - общий объем прочих налоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей;

НД_n - общий объем неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, тыс. рублей.

5. Поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации оцениваются на основании данных, предоставленных субъектами Российской Федерации исходя из двух этапов реализации инфраструктурного проекта: этап строительства объектов и этап эксплуатации (в разрезе налоговых и неналоговых поступлений и по годам).

6. Министерством финансов Российской Федерации при подготовке заключения о результатах оценки инфраструктурного проекта в части налоговых поступлений применяются следующие подходы.

Этап строительства объектов, налоговые поступления в момент начала реализации инфраструктурного проекта.

а) НДФЛ.

1.1. Согласно данным проектно-сметной документации (технико-экономическое обоснование и (или) рабочая документация) (далее - ПСД).

1.2. В случае отсутствия ПСД НДФЛ рассчитывается с учетом следующего подхода:

24% объема строительно-монтажных работ (расчетный фонд оплаты труда) * 13% (ставка НДФЛ).

б) Налог на прибыль организаций.

Согласно данным ПСД.

в) Прочие налоговые доходы.

Объем поступлений прочих налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при их наличии на данном этапе) оценивается на основании данных ПСД или субъекта Российской Федерации.

Этап эксплуатации, налоговые поступления от экономической деятельности на территории реализованных объектов.

а) НДФЛ.

Объем поступлений рассчитывается с учетом следующего подхода.

Количество новых рабочих мест * средняя заработная плата по экономике муниципального образования * темп роста средней заработной платы по экономике = фонд оплаты труда * 13% (ставка НДФЛ).

Справочно:

Информация по поступлениям НДФЛ в разрезе уровней бюджетной системы Российской Федерации: местный бюджет (15% + региональный норматив), бюджет субъекта Российской Федерации (остаток поступлений);

б) Налог на имущество организаций.

Кадастровая стоимость объекта * 2% (налоговая ставка при расчете налога от кадастровой стоимости объекта (или льготная налоговая ставка), устанавливается региональным законодательством).

При расчете налоговой базы исходя из балансовой стоимости применяется ставка 2,2% (налоговая ставка при расчете налога от балансовой стоимости объекта (или льготная налоговая ставка) устанавливается региональным законодательством).

Оценивается исходя из планового ввода объекта в эксплуатацию.

в) Налог на имущество физических лиц.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости (средняя стоимость по данному классу недвижимости и по району ее расположения) * количество квадратных метров * налоговая ставка (устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований) * средний размер льгот по данному налогу по муниципальному образованию * кол-во метров по годам реализации.

Оценивается исходя из планового ввода жилья в эксплуатацию.

г) Налог на прибыль организаций.

Объем поступлений налога на прибыль в случае жилищного строительства оценивается на основании заключения единого института развития в жилищной сфере.

В иных случаях - на основании данных субъекта Российской Федерации.

д) Земельный налог.

Кадастровая стоимость земельного участка (при наличии льготы в виде не облагаемой налогом суммы - за вычетом этой суммы) * налоговая ставка, действующая на территории муниципального образования;

е) Прочие налоговые доходы.

Объем поступлений прочих налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации оценивается на основании данных субъекта Российской Федерации.

7. Министерством финансов Российской Федерации при подготовке заключения о результатах оценки инфраструктурного проекта в части неналоговых поступлений применяются следующие подходы:

а) Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Средняя стоимость имущества (земельного участка) * количество квадратных метров имущества * арендная ставка, устанавливаемая муниципальным образованием/субъектом Российской Федерации (или средняя ставка по муниципальному образованию);

б) Доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

Оценочная стоимость имущества.

в) Прочие неналоговые доходы.

Объем поступлений прочих неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации оценивается на основании данных субъекта Российской Федерации.

8. Определение объема средств, направленных субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание казначейского инфраструктурного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта, осуществляется по следующей формуле:

Р_i = ПД + ОД,

где:

Р_i - объем средств, направленных i-ым субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание казначейского инфраструктурного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта;

ПД - объем средств, направленных на погашение суммы основного долга по казначейскому инфраструктурному кредиту на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта;

ОД - объем средств, направленных на обслуживание государственного долга региона, по ставке 3% годовых.

Дополнительная информация, которую субъекту Российской Федерации необходимо представить:

- информация по периоду реализации инфраструктурного проекта (годы реализации) согласно ПСД;

- количество создаваемых новых рабочих мест согласно ПСД в разрезе по ОКВЭД;

- средний темп роста продаж недвижимого имущества физическим лицам согласно оценке субъекта Российской Федерации (применяется для оценки объемов продаж по годам).

9. Заключение Министерства финансов Российской Федерации о соответствии инфраструктурного проекта требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 14 Правил отбора, а также о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения казначейского инфраструктурного кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации подготавливается в пределах срока, установленного пунктом 17 Правил отбора.

10. Заключение подписывается Министром финансов Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом.