8. Порядок определения расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов (средств) работодателей, обусловленных трудовыми отношениями

8.1. Настоящий раздел в рамках реализации положений законодательства о тарифном регулировании определяет совокупность затрат (расходов) работодателей, обусловленных наличием трудовых отношений, и устанавливает единые подходы Организаций при проведении расчета тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые Организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

8.2. Положения настоящего раздела используются при формировании тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые Организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Сумма расходов, обусловленных наличием трудовых отношений, включаемых в необходимую валовую выручку, учитываемая в тарифах (ценах) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые Организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, не может быть ниже суммы, определенной в соответствии с настоящим разделом с учетом прогнозного индекса потребительских цен. При этом работодатель обязан включать в тарифную заявку все расходы на оплату труда и иные расходы, обусловленные наличием трудовых отношений, в том числе расходы на произведение выплат компенсационного характера.

Расходы, минимальный размер которых не установлен настоящим разделом, рассчитываются и обосновываются Организациями самостоятельно, в том числе на основании данных предыдущего отчетного периода с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

8.3. Расходы, обусловленные наличием трудовых отношений, формируются посредством суммирования:

а) расходов (средств) на оплату труда (пункт 8.4 настоящего Соглашения);

б) иных расходов, связанных с производством и реализацией продукции и услуг (пункт 8.5 настоящего Соглашения);

в) расходов, связанных с исполнением условий настоящего Соглашения (пункт 8.6 настоящего Соглашения);

г) расходов, предусмотренных иными документами, регулирующими отношения между работодателями и работниками (пункт 8.7 настоящего Соглашения).

8.4. Расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются, исходя из численности работников списочного состава и числа вакантных рабочих мест (но не выше нормативной численности) с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, размера ММТС, среднего тарифного коэффициента по Организации и состоят из:

8.4.1. Тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, которая рассчитывается, исходя из:

8.4.1.1. ММТС, установленной в соответствии с настоящим Соглашением на соответствующий период регулирования (с учетом ее индексации в течение периода регулирования);

8.4.1.2. Регионального повышающего коэффициента к ММТС, рассчитанного в установленном порядке;

8.4.1.3. Среднего тарифного коэффициента по Организации, который рассчитывается с учетом отраслевых Рекомендаций о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) <6>;

--------------------------------

<6> С 1 января 2025 года в отношении затрат электросетевых компаний применяются исключительно Рекомендации о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденные Ассоциацией "ЭРА России" и ВЭП 12 ноября 2024 года.

8.4.1.4. Затрат на реализацию разработанной и утвержденной, с учетом мнения полномочных представителей работников, программы (при наличии) по сближению размера (по поэтапному доведению) тарифной ставки рабочих 1-го разряда Организации и величины минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, установленного соответствующим федеральным законом.

8.4.2. Средств, направляемых на премирование работников, доплат, надбавок и других выплат в составе средств на оплату труда, которые состоят из:

8.4.2.1. Доплат, надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанных с режимом работы и условиями труда, в размере не менее 14,5 (Четырнадцати целых пяти десятых) процента тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. К данной категории относятся следующие доплаты (надбавки, компенсации):

а) за работу в ночное время и многосменный режим работы;

б) занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

в) за разъездной характер работы;

г) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (за высокую интенсивность и напряженность труда);

д) за выполнение работником своих трудовых обязанностей в рамках специальных командировок (и иных служебных поездок) на территории с особыми условиями работы (особыми требованиями к организации работ), в том числе с повышенными рисками;

е) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

ж) за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы;

з) за сверхурочную работу;

и) за руководство бригадой бригадирами, звеньевым из числа рабочих, производителями работ, не освобожденными от основной работы;

к) за увеличение продолжительности рабочего времени работающим во вредных и (или) опасных условиях труда (подклассы 3.3, 3.4, класс 4);

л) за дополнительный отпуск, превышающий 7 (Семь) календарных дней, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда (подклассы 3.2 - 3.4, класс 4);

м) доплаты, которые производятся работодателем с целью доведения заработной платы работника до величины минимального размера оплаты труда, действующего в соответствующем регионе Российской Федерации;

н) иные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, предусмотренные локальными нормативными актами, коллективными договорами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации;

8.4.2.2. Доплат (надбавок) стимулирующего характера в размере не менее 12,5 (Двенадцати целых пяти десятых) процента тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. К данной категории относятся следующие доплаты (надбавки):

а) персональные надбавки рабочим за профессиональное мастерство;

б) персональные надбавки специалистам за высокий уровень квалификации;

в) персональные надбавки другим служащим (техническим исполнителям) за высокие достижения в труде;

г) персональные надбавки руководителям среднего звена за высокий уровень знаний и навыков (компетенций);

д) персональные надбавки работникам, успешно сдавшим профессиональный экзамен в формате независимой оценки квалификации, имеющим действующее свидетельство о квалификации установленного образца;

е) иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации;

8.4.2.3. Премий за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной) деятельности - в размере не менее 80 (Восьмидесяти) процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, с учетом сумм доплат и надбавок, связанных с режимом и условиями труда;

8.4.2.4. Вознаграждения по итогам работы за год - в размере не менее 1/3 (Одной трети) тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 4 (Четырех) должностных окладов за полный год);

8.4.2.5. Вознаграждения за выслугу лет - в размере не менее 1/6 (Одной шестой) тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 2 (Двух) должностных окладов за полный год);

8.4.2.6. Иных видов премирования работников, в том числе по показателям, предусмотренным пунктом 3.12 настоящего Соглашения;

8.4.2.7. Выплат компенсационного характера за работу вне места постоянного проживания или в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

а) надбавки за вахтовый метод работы (в Организациях, где он применяется в силу особенностей организации производственного процесса);

б) суммы, начисленные в размере тарифной ставки или оклада (при выполнении работ вахтовым методом), предусмотренные коллективными договорами, за календарные дни нахождения в пути от места нахождения организации (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям;

в) выплаты, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе:

- надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях в размерах не ниже установленного законодательством Российской Федерации;

- надбавки за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах европейского Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации;

- расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа названных категорий лиц);

- иные компенсационные выплаты, связанные с работой в особых климатических условиях и предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8.4.3. Затрат на оплату труда, произведенных в предыдущем периоде регулирования и не учтенных в рамках соответствующей тарифной кампании, с обоснованием необходимости их учета в качестве выпадающих доходов в предстоящей тарифной кампании;

8.5. Иные расходы работодателя, связанные с производством и реализацией продукции и услуг, состоят из:

8.5.1. Предусмотренных законодательством Российской Федерации отчислений, в том числе обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

8.5.2. Обязательных платежей (взносов) в соответствии с законом и иных платежей работодателей по договорам обязательного страхования;

8.5.3. Платежей (взносов) работодателей, выплачиваемых по договорам долгосрочного страхования жизни работников, добровольного пенсионного страхования (в Организациях, где применяются данные виды страхования) и негосударственного пенсионного обеспечения работников, совокупная сумма которых не превышает 12 (Двенадцати) процентов от суммы расходов на оплату труда;

8.5.4. Взносов по договорам личного страхования в размере 6 (Шести) процентов от суммы расходов на оплату труда, в том числе:

8.5.4.1. По договорам добровольного медицинского страхования работников;

8.5.4.2. По договорам страхования жизни и здоровья работников;

8.5.5. Расходов на обеспечение условий труда, реализацию мер по охране труда и технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:

8.5.5.1. Расходов, связанных с приобретением (изготовлением) выдаваемых работникам бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации средств коллективной, индивидуальной защиты и смывающих средств (по нормам не ниже предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также расходов, связанных с приобретением (изготовлением) форменной одежды и обуви, которые свидетельствуют о принадлежности работников к данной Организации;

8.5.5.2. Расходов, связанных с приобретением и бесплатной выдачей молока и лечебно-профилактического питания (не менее чем в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации);

8.5.5.3. Расходов, связанных с проведением специальной оценки условий труда;

8.5.5.4. Расходов, связанных с выявлением опасностей и профессиональных рисков, их анализом и оценкой в Организации;

8.5.5.5. Расходов, связанных с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда;

8.5.5.6. Расходов, связанных с мероприятиями по расследованию несчастных случаев, выполняемыми за счет собственных средств Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

а) выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

б) фотографирование и (или) видеосъемка места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

в) предоставление транспорта, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая;

8.5.5.7. Расходов на страхование от несчастных случаев на производстве, в том числе для целей осуществления предусмотренных настоящим Соглашением выплат в связи с гибелью работника в результате несчастного случая, связанного с производством, либо установлением инвалидности в результате увечья по вине работодателя или профессионального заболевания;

8.5.5.8. Расходов, связанных с проведением мероприятий, направленных на улучшение условий труда и обеспечение безопасности рабочих мест;

8.5.5.9. Расходов, связанных с проведением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, а также психофизиологических обследований работников;

8.5.5.10. Расходов на санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

8.5.5.11. Расходов на дезинфекцию помещений и приобретение приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, не указанных в подпункте 8.5.5.1 настоящего Соглашения, для выполнения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в связи с реализацией противоэпидемиологических мероприятий;

8.5.5.12. Иных расходов, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

8.5.6. Расходов на поездки в другую местность, предусматривающие необходимость компенсации затрат работника, в том числе:

8.5.6.1. Расходов на служебные командировки;

8.5.6.2. Расходов на оплату проезда работников к месту учебы и обратно (при направлении работника на обучение работодателем);

8.5.6.3. Расходов на направление работника к месту проведения независимой оценки квалификации (в случае направления работника по инициативе работодателя);

8.5.7. Расходов на обучение и подтверждение квалификации работников, в том числе:

8.5.7.1. Расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников в размере не менее 3,5 (Трех целых пяти десятых) процентов от фонда оплаты труда, включая не менее 2,5 (Двух целых пяти десятых) процентов от фонда оплаты труда - на подготовку промышленно-производственного персонала;

8.5.7.2. Расходов, связанных с разработкой и внедрением профессиональных стандартов и требований к квалификации работников, а также затрат на прохождение работниками независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом "О независимой оценке квалификации" от 03.07.2016 N 238-ФЗ с периодичностью не реже одного раза в пять лет - в размере не менее 1,5 (Одной целой пяти десятых) процента от фонда оплаты труда;

8.5.8. Расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые три дня нетрудоспособности работника;

8.5.9. Расходов на выплату предусмотренных законодательством компенсаций работникам, которые по согласованию с работодателем выполняют трудовую функцию (полностью или частично) в дистанционном режиме;

8.5.10. Расходов на возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения в размере, не превышающем 3 (Трех) процентов от суммы расходов на оплату труда;

8.5.11. Иных расходов, связанных с производством и (или) реализацией продукции и услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.6. Иные расходы (средства), направляемые работодателем на выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, состоят из:

8.6.1. Расходов (средств), направляемых на выполнение обязательств работодателя, предусмотренных разделом 4 настоящего Соглашения, в том числе расходов на содействие занятости и развитие кадрового потенциала, а также расходов, связанных с реорганизацией Организации, выводом из эксплуатации производственных мощностей;

8.6.2. Расходов (средств), направляемых на выполнение обязательств работодателя, предусмотренных разделом 5 настоящего Соглашения, в том числе расходов на обеспечение обучения работников служб охраны труда, а также уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

8.6.3. Расходов (средств), направляемых на выполнение обязательств работодателя, предусмотренных разделом 6 настоящего Соглашения, в том числе:

8.6.3.1. Расходов на частичную или полную компенсацию расходов, связанных с погребением;

8.6.3.2. Расходов на выплату материальной помощи при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск, при увольнении работника из Организации по собственному желанию после установления трудовой пенсии по старости, при рождении ребенка, при регистрации брака;

8.6.3.3. Расходов, связанных с предоставлением работникам права на 50-процентную компенсацию установленной платы за электрическую и тепловую энергию в порядке и на условиях, определяемых непосредственно в Организациях (или другую равноценную льготу - в случае, если стороны социального партнерства Организации приняли соответствующее решение).

В случае, если стороны социального партнерства Организации воспользовались предусмотренным пунктом 6.5 настоящего Соглашения правом сформировать социальный пакет работников Организации с использованием механизмов предоставления гибких льгот, гарантий и компенсаций, совокупная доля затрат на предоставление такого социального пакета для целей учета в тарифах рассчитывается исходя из объема льгот, гарантий и компенсаций, установленных в соответствии с настоящим Соглашением и коллективным договором Организации, но не менее 6 (Шести) и не более 9 (Девяти) процентов от фонда оплаты труда (без разбивки по статьям затрат);

8.6.4. Расходов (средств), направляемых на выполнение обязательств работодателя, предусмотренных разделом 7 настоящего Соглашения, в том числе затрат на реализацию молодежной политики Организации, а также мероприятий по внедрению отраслевого сегмента Национальной системы квалификаций;

8.6.5. Расходов (средств), направляемых работодателем на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в размере не менее 1/3 (Одной трети) процента от фонда оплаты труда;

8.6.6. Расходов на совершенствование взаимоотношений в сфере социального партнерства в целях регулирования социально-трудовых отношений, в том числе:

8.6.6.1. Расходы в виде сумм добровольных членских взносов (включая вступительные, ежегодные и целевые взносы) в Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики;

8.6.6.2. Расходы, связанные с распространением на профсоюзных работников, освобожденных от основной работы в связи с избранием в выборный орган первичной профсоюзной организации, льгот, видов премирования и вознаграждения;

8.6.7. Иных расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением и превышающих уровень обязательств, установленных законодательством Российской Федерации.

8.7. В состав расходов, обусловленных наличием трудовых отношений с работниками, включаются также иные расходы работодателя, предусмотренные:

8.7.1. Иными соглашениями в сфере социального партнерства, которые распространяются на работодателя и заключены на межрегиональном, региональном и территориальном уровнях;

8.7.2. Коллективным договором и локальными нормативными актами Организации;

8.7.3. Трудовыми договорами, заключенными с работниками.

8.8. Конкретный перечень расходов из числа предусмотренных настоящим разделом и конкретные размеры данных расходов устанавливаются коллективным договором и (или) локальными нормативными актами Организации.

8.9. Представители профсоюзных организаций ВЭП по предложению работодателя могут участвовать в совместном взаимодействии с тарифорегулирующими органами в целях обеспечения надлежащего учета в тарифах экономически обоснованных расходов работодателей, обусловленных наличием социально-трудовых отношений.

8.10. В целях содействия реализации положений настоящего раздела Ассоциация "ЭРА России" и ВЭП:

8.10.1. Обеспечивают взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой и иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе в рамках деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по вопросам совершенствования законодательства в сфере тарифного регулирования в целях повышения эффективности учета в тарифах экономически обоснованных затрат работодателей, обусловленных наличием социально-трудовых отношений;

8.10.2. По запросам сторон социального партнерства Организаций оказывают необходимую консультационную и экспертную поддержку в случае оспаривания решений тарифорегулирующих органов об установлении цен (тарифов) в части учета затрат, предусмотренных настоящим Соглашением.

8.11. Средства, полученные работодателями в рамках тарифного регулирования в соответствии с настоящим разделом, имеют целевой характер и расходуются в качестве затрат на персонал в порядке и размерах, предусмотренных коллективным договором и локальными нормативными актами Организаций.

8.12. В связи с недопустимостью - в соответствии с требованиями трудового законодательства - снижения объема финансовых обязательств в пользу работников, а также нежелательностью ухудшения положения Организаций на соответствующих региональных рынках труда не допускается снижение совокупного объема затрат на персонал, учтенных работодателем в следующем периоде регулирования по отношению к предыдущему аналогичному периоду.

В случае если в течение истекшего периода регулирования работодателем были реализованы мероприятия в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, направленные на повышение эффективности деятельности Организации, достигнутая экономия не подлежит исключению из тарифа и может направляться на усилие финансовой мотивации остальных работников Организации.