II. Порядок формирования комплекса мероприятий пилотного региона

9. На основании комплекса мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта, предусмотренного приложением N 1 к Положению о реализации пилотного проекта, утвержденному постановлением N 1419 (далее соответственно - типовой комплекс мероприятий, Положение), пилотным регионом и муниципальными образованиями, участвующими в пилотном проекте, разрабатывается комплекс мероприятий пилотного региона, соответствующий целям пилотного проекта и направленный на выполнение его задач (в соответствии с пунктами 2, 3 Положения). Комплекс мероприятий пилотного региона разрабатывается на период реализации пилотного проекта.

Комплекс мероприятий пилотного региона включает в себя план мероприятий региона (мероприятия, планируемые к реализации на всей территории пилотного региона в целом); планы мероприятий муниципальных образований (мероприятия, планируемые к реализации в рамках пилотного проекта на территории муниципального образования, участвующего в пилотном проекте).

10. Комплекс мероприятий муниципального образования рекомендуется разрабатывать в соответствии с направлениями, указанными в приложении N 1 к Положению. При подготовке комплекса мероприятий муниципального образования учитываются уже реализуемые в муниципальном образовании мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости. Их включение в комплекс мероприятий муниципального образования не требуется. Помимо мероприятий, указанных в приложении N 1 к Положению, по предложению пилотного региона и (или) пилотного муниципального образования комплекс мероприятий муниципального образования может включать дополнительные мероприятия, направленные на решение задач пилотного проекта.

11. При формировании комплекса мероприятий пилотного региона формулировки наименований мероприятий, представленные в приложении N 1 к Положению, на основе анализа ситуации в муниципальном образовании могут быть конкретизированы. Типовой комплекс мероприятий, разработанный на основе комплекса мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта с комментариями о содержательном наполнении мероприятий, реализуемых на региональном уровне, критериях отбора мероприятий, реализуемых на региональном уровне, в комплекс мероприятий пилотного региона и порядке реализации таких мероприятий представлен в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям (далее - типовой комплекс мероприятий).

12. При разработке мероприятий муниципального образования на основании типового комплекса мероприятий рекомендуется учитывать целесообразность включения типового мероприятия в комплекс мероприятий каждого муниципального образования. Комплекс мероприятий муниципального образования формируется на основании ожидаемой результативности каждого мероприятия и с учетом возможности обеспечения финансирования реализации каждого мероприятия. В комплекс мероприятий муниципального образования рекомендуется включать мероприятия, которые позволят в наибольшей степени повысить рождаемость в муниципальном образовании, сформировать у граждан готовность и желание оставаться на территории муниципального образования с целью постоянного проживания, создания семьи и рождения детей, стимулировать женщин к принятию решения о рождении ребенка. Комплекс мероприятий пилотного региона рекомендуется сбалансировать по ресурсам и разработать в зависимости от сложившегося в регионе потенциала роста рождаемости, возрастной структуры населения и числа семей, не имеющих детей или имеющих одного ребенка.

В типовом комплексе мероприятий содержатся комментарии к содержанию мероприятий о критерии включения пилотным регионом/муниципальным образованием типового мероприятия в комплекс мероприятий пилотного региона или пилотного муниципального образования (далее - критерий включения).

В качестве критериев включения типовых мероприятий учитываются:

1) наличие в пилотном регионе/муниципальном образовании объектов воздействия/целевой аудитории мероприятия. Например, для типового мероприятия "Мониторинг деятельности акушерско-гинекологической службы в пилотных регионах по соблюдению порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций медицинскими организациями, осуществляющими прерывание беременности, а также оказания ими правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам за счет средств родового сертификата" объектом воздействия являются медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю акушерство и гинекология, в связи с чем наличие их в регионе/муниципальном образовании является первоочередным критерием. Для мероприятия "Проведение дистанционных уроков для детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях, с привлечением педагогических работников других общеобразовательных организаций пилотного региона, иных субъектов Российской Федерации или федеральных образовательных организаций" критерием включения мероприятия в комплекс мероприятий пилотного региона является наличие в пилотном регионе/муниципальном образовании детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях, не получающих комплексное общее образование в силу отсутствия учителей необходимой специализации;

2) потребность населения пилотного региона/муниципального образования в реализации/результате реализации типового мероприятия. Наличие потребности рекомендуется определить с помощью предварительного анализа. Например, для типового мероприятия "Создание пунктов приема у населения сельскохозяйственной продукции для ее последующей переработки или продажи" одним из критериев включения выступает потребность населения в реализации сельскохозяйственной продукции;

3) значения релевантных показателей, отражающих востребованность мероприятия. Например, для типового мероприятия "Увеличение размера выплаты для многодетных семей в случае рождения у них третьего ребенка или последующих детей, а также приобретения либо строительства недвижимости за счет заемных средств по кредитам (займам) на территории пилотных регионов с 450 тыс. рублей, выплачиваемых на основании Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", до 1 млн. рублей за счет регионального бюджета пилотного региона" одним из критериев включения является низкое значение показателя "доля рождения вторых и последующих детей";

4) наличие у ответственного исполнителя пилотного региона/муниципального образования ресурсов (финансовых, кадровых, технологических и др.) для реализации мероприятия. Например, для типового мероприятия "Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами" критерием включения является наличие кадровых и финансовых возможностей;

5) наличие/возможность установления соглашения с организациями, участие которых рекомендуется для реализации мероприятия. Например, для типового мероприятия "Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы "Мы - Россия" Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России" одним из критериев включения является наличие возможностей привлечения ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры и заключения договоренностей с данными организациями.

13. Комплекс мероприятий муниципального образования формируется в соответствии с таблицей 1 "Форма представления комплекса мероприятий муниципального образования" (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Для каждого мероприятия в таблице 1 предусмотрено заполнение одной строки.

14. Для каждого мероприятия указывается его полное наименование (столбец 2 таблицы 1), описывается механизм влияния мероприятия на достижение целей пилотного проекта (столбец 3 таблицы 1), ожидаемый результат реализации (столбец 4 таблицы 1), срок исполнения мероприятия (столбец 5 таблицы 1), ответственный исполнитель мероприятия (столбец 6 таблицы 1), источник(и) и объем финансирования реализации мероприятия (столбец 7 таблицы 1).

15. В наименовании мероприятия рекомендуется указывать ключевые характеристики мероприятия. Например, если мероприятие представляет собой меру социальной поддержки (выплаты, пособия, компенсации, льготы или иную денежную помощь), в наименовании мероприятия (столбец 2 таблицы 1) рекомендуется указать условия ее предоставления: "Предоставление выплаты при рождении первого ребенка молодым матерям в возрасте до 25 лет в размере 1500 рублей". Если мероприятие предполагает исполнение действий, которые будут проведены в конкретном муниципальном учреждении или будут направлены на объекты инфраструктуры муниципального образования, данные учреждения и объекты должны быть указаны в наименовании мероприятия. Например, "Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее".

16. В столбце 3 таблицы 1 дается обоснование необходимости реализации мероприятия для достижения целей пилотного проекта, его содержательное наполнение. Представляется механизм воздействия мероприятия на достижение ожидаемого результата и описывается вклад мероприятия в формирование у граждан желания иметь детей, стимулирование женщин к принятию решения о рождении ребенка.

17. В столбце 4 таблицы 1 указывается ожидаемый результат реализации мероприятия. Например, для мероприятия "Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее" ожидаемый результат - разнообразие досуга жителей, формирование благоприятной среды для воспитания детей.

18. Для каждого мероприятия указывается срок исполнения мероприятия в формате ДД.ММ.ГГГГ (столбец 5 таблицы 1).

19. В столбце 6 таблицы 1 указывается ответственный исполнитель мероприятия в муниципальном образовании. Поскольку методическое сопровождение и содействие в реализации мероприятий, включенных в комплекс мероприятий муниципального образования, рекомендовано осуществлять региональным органам исполнительной власти пилотного региона в рамках соответствующих им компетенций (пункт 27 настоящих методических рекомендаций), в столбце 6 таблицы 1 дополнительно указывается ответственный исполнитель мероприятия на региональном уровне - региональный орган исполнительной власти. Например, для мероприятия "Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее" в качестве ответственного исполнителя указываются краеведческий музей, министерство культуры региона.

20. В столбце 7 таблицы 1 указываются все источники финансирования реализации мероприятия: федеральный, региональный, муниципальный бюджет или внебюджетные источники и соответствующий объем финансирования реализации мероприятия по каждому источнику в рублях.

21. Разработанный комплекс мероприятий муниципального образования направляется ответственным лицом муниципального образования за реализацию пилотного проекта на согласование рабочей группы по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании. Рабочей группой по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании не позднее 5 рабочих дней со дня получения комплекса мероприятий муниципального образования проводятся обсуждение и согласование комплекса мероприятий муниципального образования. По результатам согласования комплекс мероприятий муниципального образования направляется ответственным лицом муниципального образования за реализацию пилотного проекта ответственному лицу пилотного региона за реализацию пилотного проекта не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования. Ответственное лицо пилотного региона за реализацию пилотного проекта совместно с рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе проводит обсуждение и согласование комплекса мероприятий муниципального образования.

22. Комплекс мероприятий муниципального образования утверждается высшим исполнительным органом пилотного региона не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта и рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе. Ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта организуется разработка мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта на всей территории пилотного региона (комплекс мероприятий пилотного региона) в соответствии с таблицей 2 "Форма представления комплекса мероприятий пилотного региона" (Приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Помимо мероприятий, указанных в приложении N 1 к Положению, по предложению пилотного региона комплекс мероприятий региона может содержать дополнительные мероприятия, направленные на решение задач пилотного проекта.

23. Сформированный ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта комплекс мероприятий пилотного региона направляется на согласование рабочей группы по реализации пилотного проекта в пилотном регионе. Рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе не позднее 5 рабочих дней со дня получения комплекса мероприятий пилотного образования проводятся обсуждение и согласование комплекса мероприятий пилотного региона. По результатам согласования комплекс мероприятий пилотного региона направляется ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта на согласование в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

24. Комплекс мероприятий пилотного региона утверждается высшим исполнительным органом пилотного региона не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

25. Мероприятия, включенные в план мероприятий пилотного региона, реализуются на всей территории пилотного региона. Мероприятия, включенные в план мероприятий муниципального образования, реализуются только на территории соответствующего муниципального образования.