Организация оповещения населения

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные в зависимости от количества людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, пострадавших в этих ситуациях, размеров материального ущерба, а также границ зон распространения чрезвычайных ситуации <24>.

--------------------------------

<24> Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров".

Организация оповещения населения, в том числе перечень мероприятий, задействуемые силы и средства оповещения и сроки их выполнения, с учетом возможных чрезвычайных ситуаций, отражаются в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования (плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации) <25>.

--------------------------------

<25> "Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях" (утв. МЧС России 15.03.2021).

Мероприятия по гражданской обороне, аналогично разрабатываются и реализуются в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения <26>.

--------------------------------

<26> Ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций локального характера организация и оповещение населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территорий опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности, осуществляются организациями, эксплуатирующими эти производства, объекты и сооружения.

Отдаленные и труднодоступные населенные пункты в основном это сельские поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не относятся <27>.

--------------------------------

<27> Ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).

Данные вопросы относятся к вопросам местного значения и реализуются муниципальным районом <28>.

--------------------------------

<28> П. 23 ч. 1, 3 и 4 ст. 14, п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера введение режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также принятие решения об оповещении населения осуществляется главой местной администрации (главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию) или лицом, временно исполняющим его обязанности <29>.

--------------------------------

<29> П. "б" ч. 8 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322.

Непосредственные действия по включению и задействованию муниципальной системы оповещения населения осуществляются уполномоченным дежурным диспетчером органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне - единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, подведомственной органу местного самоуправления.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера введение режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также принятие решения об оповещении населения осуществляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) <30>.

--------------------------------

<30> Ст. 44 Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).

Непосредственные действия по включению и задействованию региональной системы оповещения населения осуществляются соответственно уполномоченными оперативными дежурными организации (подразделения) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающей деятельность этих органов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации, в том числе оповещения населения <31>.

--------------------------------

<31> П. "в" ч. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

В целях оперативного принятия управленческих решений рекомендуется сведения по организации оповещения населения в ежедневном режиме уточнять в цифровом формате в паспорте территории муниципального образования информационной системы Атлас опасностей и рисков.