Способы и средства оповещения населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в том числе с неразвитой инфраструктурой связи

Для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах целесообразно использовать (при наличии) сети связи:

эфирного цифрового телевизионного вещания;

спутникового цифрового телевизионного вещания;

аналогового УКВ ФМ радиовещания;

спутниковой связи;

подвижной радиотелефонной связи;

местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Способы использования этих сетей связи для целей оповещения населения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях".

В условиях неразвитой инфраструктуры связи в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах передача сигнала оповещения и экстренной информации населению может осуществляться с использованием комплексов технических средств оповещения населения, управляемых по УКВ каналам связи, каналам транкинговой связи, сети эфирного цифрового телевизионного вещания, сети спутниковой связи. Сведения о рекомендуемых комплексах технических средств оповещения населения отражены в справочнике "Технические средства оповещения", размещенном на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.

Необходимо обратить внимание на то, что для обеспечения гарантированного функционирования комплексов технических средств оповещения населения и средств связи требуется решение вопросов информационной безопасности каналов связи и наличие сети электропитания <32>, а также источников бесперебойного питания.

--------------------------------

<32> "ГОСТ IEC 60950-1-2014. Межгосударственный стандарт. Оборудование информационных технологий. Требования безопасности. Часть 1. Общие требования" (введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1502-ст).

При условии наличия на территории отдаленного и труднодоступного населенного пункта сети подвижной радиотелефонной связи <33>, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <34> рекомендуется дополнительно использовать мобильное приложение "МЧС России", в котором реализована возможность на безвозмездной основе направлять экстренную информацию пользователям приложения в виде push-сообщений (до 500 символов русского алфавита, включая специальные символы, знаки препинания и пробелы).

--------------------------------

<33> Приказ Минцифры России от 03.07.2023 N 606.

<34> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" (пункт 6 Правил). Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (вместе с "Положением о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Мобильное приложение "МЧС России" доступно для мобильных устройств на базе операционных систем IOS и Android. Подготовка и отправка push-сообщений осуществляются с использованием специализированного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://alert.mchs.ru) дежурным персоналом, уполномоченным направлять операторам связи заявки на передачу сигналов оповещения и экстренной информации <35>.

--------------------------------

<35> Пункт 6 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322.

Планирование порядка выполнения мероприятий по оповещению населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в том числе с неразвитой инфраструктурой связи, а также сроков и задействуемых для этого технических средств отражается в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, а также документах, установленных приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216ДСП "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)") <36>

--------------------------------

<36> Пункт "т" ч. 1 ст. 11, пункт "о" ч. 2 ст. 11, пункт "д" ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", части 1 и 2 ст. 8 и часть 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Органами местного самоуправления муниципальных образований:

с операторами связи, оказывающими услуги связи и вещания на территории отдаленных и труднодоступных населенных пунктов заключаются договора (соглашения) о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения, по передаче сигналов оповещения;

назначаются должностные лица, ответственные за создание и редактирование учетных записей в ресурсе https://alert.mchs.ru <37> дежурного (дежурного диспетчерского) персонала, уполномоченного на задействование систем оповещения населения, а также назначаются должностные лица, ответственные за передачу экстренных сообщений в виде push-сообщений через Мобильное приложение "МЧС России".

--------------------------------

<37> Письмо МЧС России от 16.12.2022 N 43-7695-33.

Проверку возможности и эффективности использования указанных сетей связи и вещания, а также иных способов для оповещения населения на территориях отдаленных и труднодоступных населенных пунктов рекомендуется осуществлять в ходе комплексных проверок готовности региональных и муниципальных систем оповещения населения, проводимых 2 раза в год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения". По результатам проведенных проверок вносятся необходимые изменения в указанные выше планирующие и организационные документы.