I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Усиление роли профилактических мероприятий в контрольной (надзорной) деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2023 году осуществлялось путем реализации требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336).

В целях профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, приказом Росалкогольрегулирования от 20.12.2022 N 356 утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2023 год (далее - Программа профилактики на 2023 год).

2. В целях реализации Программы профилактики на 2023 год осуществлялись профилактические мероприятия для всех категорий контролируемых лиц в соответствии с планом-графиком мероприятий на 2023 год, направленные на профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (далее - План-график). Сведения о результатах профилактических работ приведены в Таблице 1.

Таблица 1

В рамках выполнения План-графика за 9 месяцев 2023 года проведено 29 449 профилактических мероприятий (в том числе центральным аппаратом - 4 288 профилактических мероприятий) в отношении 7 952 контролируемых лиц, которые включали информирование контролируемых лиц, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, консультирование контролируемых лиц, проведение профилактических визитов.

Согласно Плану-графику за 9 месяцев 2023 года Росалкогольтабакконтролем:

осуществлено 6 701 информирование путем размещения на официальном сайте в сети "Интернет" в разделе "Информирование" перечня сведений, установленных статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, а также путем направления информационных писем через личные кабинеты контролируемых лиц;

объявлено 11 123 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, из которых 5 711 (или 51,34%) исполнено;

проведено 10 004 консультирования контролируемых лиц, включающие в себя проведение 44 публичных мероприятий. В целях подведения итогов публичных мероприятий, определения их эффективности и полезности обеспечено заполнение участниками публичного мероприятия специальных анкет в электронном виде непосредственно после завершения мероприятия. Анализ заполненных анкет позволяет сделать вывод о целесообразности дальнейшего проведения публичных мероприятий. Проведение указанных мероприятий на постоянной основе позволяет доступно разъяснить участникам алкогольного рынка систему обязательных требований, ответить на интересующие их вопросы, тем самым способствуя предупреждению правонарушений;

проведено 1 621 профилактических визитов, в том числе обязательных профилактических визитов контролируемых лиц - 768, а также 853 дополнительных профилактических визитов контролируемым лицам, в отношении которых предусмотрены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

Во исполнение приказа Росалкогольрегулирования от 29.12.2021 N 467 "Об организации работы по размещению и актуализации на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования" перечни нормативных правовых актов были актуализированы по состоянию на 28.02.2023 и по состоянию на 01.09.2023 и размещены на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Во исполнение приказа Росалкогольрегулирования от 13.12.2021 N 439 "Об организации работы по обобщению правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" подготовлен и утвержден доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики (приказ Росалкогольрегулирования от 24.03.2022 N 79 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2022 году").

На официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в разделе "Информирование" размещены и поддерживаются в актуальном режиме сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федеральный закон N 248-ФЗ.

В целях исполнения письма Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации от 03.12.2021 N 01-12/7167 и протокола совещания по вопросам передачи данных от контрольных (надзорных) органов в ГАСУ от 01.12.2021 N 2021/12-001 в течение 2023 года ежемесячно осуществлялось внесение в Государственную автоматизированную информационную систему "Управление" полученных от структурных подразделений и территориальных органов Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками сведений о консультировании.