<Письмо> Минприроды России от 20.07.2022 N 25-47/27853 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело обращение об уплате экологического сбора и сообщает.

Пунктами 1.1, 1.2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, входящих в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие обязательства по обеспечению выполнения нормативов утилизации, обязаны представлять в Росприроднадзор следующие виды отчетности:

декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств";

отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров";

форму расчета суммы экологического сбора за отчетный год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" (далее - Правила N 1073) и приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора".

Пунктом 2 Правил N 1073 установлено, что в отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.

Учитывая изложенное, обязанность по выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров или уплате экологического сбора возникает у импортера товаров и упаковки товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации вне зависимости от, того кому осуществлена реализация - конечному потребителю, оптовому покупателю или производителю иных товаров.

Однако, обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении упаковки, изготовленной или импортированной производителем или импортером и реализуемой другому производителю в целях использования последним данной упаковки для собственной продукции, выпущенной в обращение, лежит на юридическом лице, использующем упаковку для упаковки собственных товаров.

Пунктом 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ определено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона N 89-ФЗ.

По вопросу договорных отношений, сообщаем, что договорные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Заместитель директора

Департамента государственной политики

и регулирования в сфере обращения

с отходами производства и потребления

В.В.РУДЕНКО