2. Методика расчета численности кадрового состава для обеспечения физкультурно-спортивной работы

При определении штатной численности кадрового состава организаций (учреждений), осуществляющих физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан рекомендуется исходить из того, что необходимая штатная численность определяется как сумма необходимого числа ставок для исполнения каждой из работ, определенной уставными документами организации, и государственным (муниципальным) заданием.

Непосредственно расчет штатной численности работников рекомендуется осуществлять на основе видов деятельности организации, осуществляемых по месту жительства и отдыха граждан.

Расчет числа сотрудников организации, осуществляющей физкультурно-спортивную деятельность по месту жительства и отдыха граждан, рекомендуется осуществлять с использованием формулы (1):

, (1)

где:

Ч_н - число сотрудников организации, необходимых для исполнения всех видов ее деятельности;

j - виды деятельности организации в соответствии с уставными документами и государственным (муниципальным) заданием;

О_i - значение показателя реализации государственного (муниципального) задания за год (число раз исполнения за год), единиц;

Нвр_i - показатель типовой нормы времени на исполнение i-й вида деятельности, часов;

ФРВ_год - фонд рабочего времени за год, часов;

0.9 - коэффициент, определяющий отпускной режим сотрудников государственных и муниципальных организаций физической культуры и спорта;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., установлен в размере 1.05 (подлежит верификации).

Норматив численности по каждому направлению деятельности рекомендуется определять по формулам (2) и (3):

Ч = К x Ф₁^а1 x Ф₂^а2; (2)

Ч = К + А₁Ф₁ + А₂Ф₂, (3)

где:

Ч - норматив численности по направлению деятельности, чел.;

К - постоянный коэффициент уравнения регрессии;

а1, а2 - показатели степени регрессии при факторах;

А₁, А₂ - коэффициенты регрессии;

Ф₁, Ф₂ - числовые значения факторов.

Расчет нормативов численности по направлению деятельности проведен по формулам многофакторных уравнений регрессии.

Общую нормативную численность руководителей, специалистов и служащих физкультурно-спортивных организаций (сооружений) по месту жительства и отдыха граждан рекомендуется определять как сумму нормативов численности по направлению деятельности:

Ч_н = Ч₁ + Ч₂ + ... Ч_n, (4)

где:

Ч_н - нормативная численность в целом по организации, чел.;

Ч₁, Ч₂, Ч_n - нормативная численность по направлению деятельности, чел.

На нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивно-зрелищных (спортивно-демонстрационных) сооружений:

- количество спортивно-зрелищных мероприятий;

- количество занимающихся в год, чел.

Таблица 1 - Рекомендуемые нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивно-зрелищных (спортивно-демонстрационных) сооружений <2>:

--------------------------------

<2> Рекомендованные нормативы разработаны с учетом 8-часового рабочего дня. Количество смен работы устанавливается администрацией с учетом производственной необходимости.

Аналогично рекомендуется определять нормативы численности руководителей, специалистов физкультурно-спортивных организаций или объектов спорта. Нормативная численность является явочной, списочная нормативная численность определяется с учетом коэффициента невыходов.

В Методических рекомендациях для органов исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта по определению нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта и подведомственных им учреждений с учетом характера их деятельности, утвержденных Минспортом России 25.10.2017, был рекомендован подход к определению необходимой штатной численности государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, который определяется на основе исполнения необходимого количества функций, признанных предметом ведения государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта.

Данный подход рекомендуется применять при определении штатной численности инструкторов-методистов и инструкторов по спорту по месту жительства и отдыха населения. Необходимую штатную численность инструкторов-методистов и инструкторов по спорту рекомендуется определять как сумму необходимого числа ставок для исполнения каждой из трудовых функций, определяемых профессиональным стандартом инструктора-методиста (таблица 2).

Таблица 2 - Реестр трудовых функций инструктора-методиста и инструктора по спорту

Для расчета численности инструкторов-методистов и инструкторов по спорту рекомендуется использовать подход, основанный на учете общей потребности в штатных работниках физической культуры и спорта по месту жительства и отдыха населения с учетом:

фактического количества жителей муниципального образования и (или) отдыхающих, занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта;

необходимого количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность жителей или отдыхающих, занимающихся физической культурой и спортом;

прогнозного числа инструкторов-методистов и инструкторов по спорту на прогнозное число занимающихся с учетом пропускной способности объекта (объектов) спортивной инфраструктуры по месту жительства и (или) отдыха граждан.

Для расчета норматива рекомендуется использовать следующий алгоритм:

- определяется общая потребность жителей или отдыхающих, занимающихся физической культуры и спорта, с учетом вакансий по формуле (6):

Ч_шв = Ч_ш + Ч_в - Ч_афо - Ч_оуф - Ч_вафо - Ч_воуф (6)

где:

Ч_шв - общая потребность штатных работников физической культуры и спорта, с учетом вакансий, чел.;

Ч_ш - всего жителей или отдыхающих, чел.;

Ч_в - количество вакансий всего, чел.;

Ч_афо - всего штатных работников аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней, чел.;

Ч_оуф - всего штатных работников органов управления физической культурой и спортом всех уровней, чел.;

Ч_ваф - количество вакансий аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней, чел.;

Ч_воуф - количество вакансий органов управления физической культурой и спортом всех уровней, чел.

- определяется фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий по формуле (7):

Ч_зан.ф = Ч_зан / Ч_шв (7)

где:

Ч_зан.ф - фактического количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий, чел.;

Ч_зан - фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

Ч_шв - общая потребность штатных работников физической культуры и спорта с учетом вакансий, чел.

- определяется необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность занимающихся физической культурой и спортом по формуле (8):

Ч_пр = Ч_п / Ч_зан.ф (8)

Ч_пр - необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

Ч_п - прогнозируемая численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 лет до 79 лет до 2030 года, чел.;

Ч_зан.ф - фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий.

- определяется прогнозное число инструкторов-методистов на прогнозное число занимающихся с учетом норматива спортобъектов по формуле (9):

Ч_{мет.прог.} = Ч_пр x К_г.инф. (9)

где

Ч_{мет.прог} - прогнозное число инструкторов-методистов, чел.;

Ч_пр - необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта с учетом прогнозной численности занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

К_г.инф. - коэффициент объектов городской и рекреационной инфраструктуры (0,5067).

Коэффициент объектов городской и рекреационной инфраструктуры определяется по формуле (10):

К_г.инф. = N_{гор.инф.} / N_общ (10)

где

N_общ - общая потребность в количестве спортивных сооружений с учетом норматива единовременной пропускной способности, приспособленных для занятий, ед.;

N_{гор.инф.} - общая потребность в количестве спортивных сооружений городской инфраструктуры с учетом единовременной пропускной способности, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, ед.

- определяется норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения по формуле (11):

N_{инс.мет.общ}. = (Ч_{мет.прог}. / Ч_пр.нас) x 10000 (11)

где

N_{инс.мет.общ}. - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

Ч_{мет.прог} - прогнозное число инструкторов-методистов с учетом прогнозной численности занимающихся с учетом норматива спортобъектов, чел.;

Ч_пр.нас - прогнозируемая численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 лет до 79 лет до 2030 года, чел.

- определяется норматив инструктора по спорту по формуле (12):

(12)

где:

N_инс.сп. - норматив инструкторов по спорту на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ} - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора по спорту в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0, 16);

- определяется норматив инструктора по физической культуре по формуле (13):

(13)

где:

N_{инс.физ.} - норматив инструкторов по физической культуре на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ}. - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора по физической культуре в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,2);

- определяется норматив инструктора-методиста по формуле (14):

(14)

где:

N_{инс.мет.фосм}. - норматив инструкторов-методистов (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ}. - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора-методиста (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,24);

- определяется норматив инструктора-методиста по формуле (15):

(15)

где:

N_{инс.мет}. - норматив инструкторов-методистов (методическое обеспечение) на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ}. - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора-методиста (методическое обеспечение) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,12).

- определяется норматив старшего инструктора-методиста по формуле (16):

(16)

где:

N_{ст.инс.мет}. - норматив старших инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ} - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций старшего инструктора-методиста (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,16).

- определяется норматив старшего инструктора-методиста по формуле (17):

(17)

где:

N_{ст.инс.мет.} - норматив старших инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

N_{инс.мет.общ.} - норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций старшего инструктора-методиста (методическое обеспечение) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,12).

С учетом расчетных нормативов инструкторов-методистов для муниципальных образований рекомендуется скорректировать общее необходимое количество штатных единиц на основе категории населенного пункта и общего развития спортивной отрасли в муниципальном образовании.

Расчет числа старших инструкторов-методистов, инструкторов-методистов, инструкторов по спорту организаций, осуществляющих физкультурно-спортивную деятельность по месту жительства и отдыха граждан, необходимых для исполнения трудового функционала, которые включены в реестр трудовых функций, рекомендуется производить с использованием таблицы 3.

Таблица 3 - Рекомендуемая штатная численность инструкторов-методистов и инструкторов по спорту по месту жительства и отдыха граждан в муниципальном образовании (МО)