Меры поддержки стройотрасли

Внесены изменения в законодательство, регулирующее строительную отрасль. Предусмотрено, в частности, следующее:

- при выполнении мероприятий по ч. 3 - 7 ст. 5.2 ГрК РФ для реализации проекта по строительству объекта капстроительства от застройщика, технического заказчика по общему правилу не будут требовать представить документы, сведения, материалы, которые есть у соответствующих органов и организаций;

- дополнен перечень приоритетных объектов инфраструктуры;

- расширен круг объектов капстроительства, для которых установлены особенности, в частности, продления разрешений на строительство. В него включены объекты, по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию и разрешения на строительство которых выданы после 1 января 2022 г. в период до 1 января 2023 г. Указанные особенности действуют до 1 января 2026 г.;

- с 3 до 10 млн руб. увеличен размер обязательств по одному договору строительного подряда, работы по которому вправе выполнять подрядчик, не имеющий членства в СРО.

Правительство РФ наделено правом определять случаи и порядок авансирования по договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в размере свыше 30%.

До конца 2025 г. действуют особенности осуществления градостроительной деятельности.

Так, в рамках их реализации Правительство РФ утвердило Правила выдачи разрешений на строительство нелинейных объектов на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, выдачи соответствующих градостроительных планов земельных участков. Выдача разрешения на строительство объекта в соответствии с Правилами возможна, если соблюдены определенные условия. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по Правилам, если разрешение на строительство было выдано в соответствии с ними.

В 2022 - 2025 гг. действует особый порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве. В частности, пригодность строительных ресурсов может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения. Техническое свидетельство составляется на основе заключения о пригодности строительных ресурсов. Для выполнения работ по подготовке технического свидетельства заявитель предоставляет в учреждение определенные документы. Срок действия такого свидетельства - два года.

В 2025 г. таким учреждением является ФАУ "ФЦС".

Утвержден временный порядок проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России". Документ утвержден в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения такой госэкспертизы.

Даны разъяснения по указанному временному порядку. В частности, отмечается, что данный порядок - это локальный нормативный акт ФАУ "Главгосэкспертизы России", он распространяется только на госэкспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, которую проводят работники учреждения.

До 31 декабря 2025 г. продлевается действие положительного заключения государственной экологической экспертизы, если его срок истек с 14 марта 2022 г. до 31 декабря 2024 г. Есть условие: объект такой экспертизы реализуется без отступления от документации, получившей положительное заключение экспертизы, с учетом положения.

Скорректированы Правила, по которым Фонд развития территорий предоставляет юрлицам займы для реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Установлено, в частности, следующее. Эти займы можно использовать на оплату договоров (контрактов), предметом которых помимо прочего является выполнение пусконаладочных работ, иных работ (услуг), предусмотренных мероприятиями проекта. Также смягчены требования к заемщику в части реорганизации. Он может находиться в процессе реорганизации в форме преобразования или в форме присоединения к нему других юрлиц при условии, что у заемщика есть действующий договор займа с фондом. Кроме того, в частности, с одного до двух месяцев со дня заключения договора займа увеличен срок исполнения заемщиком обязанности представить в фонд в отношении каждого объекта инфраструктуры, включенного в проект, заключение по результатам технологического и ценового аудита или положительное заключение госэкспертизы проектной документации, в том числе о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, модернизации этих объектов инфраструктуры, предусмотренные пп. "д" п. 7 указанных Правил (если они не представлены ранее).

Максимальный срок депонирования средств на счете эскроу может быть продлен по заявлению участника долевого строительства на срок до двух лет. Это правило применяется и к договорам участия в долевом строительстве, заключенным до 14 марта 2022 г.

Установлены особенности применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ДДУ. В частности, за период с 22 марта 2024 г. до 31 декабря 2025 г. включительно нельзя начислить неустойку (пени), проценты, подлежащие уплате участнику долевого строительства. С 1 июля 2023 г. до 31 декабря 2025 г. включительно размер процентов, неустойки (штрафа, пеней), других финансовых санкций по ДДУ, которые предусмотрены Законом об участии в долевом строительстве, а также подлежат уплате с учетом отдельных его положений и к которым не применяются установленные особенности, исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки, действовавшей по состоянию на 1 июля 2023 г.

Особенности применяются в том числе к правоотношениям, которые возникли из ДДУ, заключенных до 22 марта 2024 г.

Изменен порядок уплаты неустойки (пени) застройщиком за нарушение предусмотренного ДДУ срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, входящего в состав МКД и (или) иного объекта недвижимости, отнесенных к уникальным объектам. Если предусмотренный договором срок нарушен не более чем на 30 месяцев, неустойка (пени) уплачивается участнику долевого строительства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки, но не более 5% от цены договора. Правило применяется к правоотношениям, возникшим из ДДУ, заключенных до 15 августа 2023 г.

До 31 декабря 2025 г. в рамках исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании с застройщика неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций и других мер ответственности за нарушение обязательств по ДДУ может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения. Для этого взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель должен обратиться с заявлением в суд, который выдал исполнительный документ. Отсрочку или рассрочку предоставят на срок не менее чем до 31 декабря 2025 г. Если до 30 июня 2025 г. суд давал отсрочку исполнения на основании акта Правительства РФ, то она действует до 31 декабря 2025 г. Не нужно подавать в суд заявление о ее продлении в указанном порядке.

Установлены особенности передачи объекта долевого строительства участнику такого строительства, действующие по 31 декабря 2025 г. включительно. В частности, срок передачи такого объекта застройщиком и его принятия участником по соглашению сторон можно изменить в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же МКД и (или) иного объекта недвижимости, но не ранее чем получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Изменения в проектную декларацию при этом не вносятся.

Упрощен порядок проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты капстроительства.

До конца 2025 г. упрощаются процедуры:

- подготовки и согласования проектов генеральных планов;

- общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.

Не проводится повторная проверка прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, актов приемочной комиссии, а также после направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В 2025 г. Правительство РФ может устанавливать особенности подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории, выдачи градостроительных планов земельных участков, информационного обеспечения градостроительной деятельности, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капстроительства, если это необходимо в отношении линейных объектов регионального значения.

На два года продлено действие квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истек с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г.

До 1 января 2026 г. строительные СРО могут предоставлять своим членам займы из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Общий объем займов не должен превысить 50% объема средств такого фонда. Правительство РФ устанавливает, в частности, предельный размер займа для одного участника СРО.