2. Порядок проведения инвентаризации и обследования Объекта

2.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 80.1 Закона выявление Объекта осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

2.2. Инвентаризация и обследование Объекта проводится с целью подготовки состава сведений и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, учитываемых при рассмотрении заявлений о включении Объектов в ГРОНВОС.

2.3. Основанием для начала работ по инвентаризации Объекта может являться решение федеральных органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России и других органов исполнительной власти Российской Федерации, принятое на основании информации, свидетельствующей об установлении факта накопленного вреда окружающей среде.

2.4. Инвентаризация включает в себя работы по обследованию Объекта, в зависимости от вида Объекта: территория, акватории, объекта капитального строительства (далее - ОКС), объекта размещения отходов (далее - ОРО) и прилегающей к ним территории, обработке натурных наблюдений.

2.5. Работы по обследованию включают:

- сбор правоустанавливающих документов на земельный участок, отнесенный к объекту накопленного вреда окружающей среде, или на земельный участок, на котором расположен Объект, в том числе запрос выписки из Единого государственного реестра недвижимости; получение уведомления об отсутствии информации об Объекте в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена);

- сбор сведений о правообладателях ОКС, ОРО для подтверждения, что ОКС, ОРО являются бесхозяйными;

- сбор и изучение фондовых материалов, описывающих территорию/акваторию, на которой расположен Объект, в том числе анализ выписки из Единого государственного реестра недвижимости, при необходимости запрос кадастрового плана территории;

- сбор и изучение фондовых материалов, содержащих информацию о состоянии окружающей среды в районе расположения обследуемого Объекта (сведения о природных условиях, включающие информацию о геологических, геоморфологических, географических, гидрогеологических, гидрологических, гидрометеорологических, инженерно-геологических условиях, картографический материал и другие виды информации, характеризующие природные условия; сведения о состоянии окружающей среды; сведения о земельном участке, на котором расположен ОКС, ОРО; сведения о зонах с особыми условиями использования и другие сведения);

- сбор сведений о возможных причинах загрязнения территории, акватории;

- проведение инженерных изысканий и других видов работ с целью уточнения данных о земельном участке, на котором расположен Объект и/или выявлен накопленный вред окружающей среде, а также для уточнения данных о наличии загрязняющих веществ по всем компонентам окружающей среды (при необходимости).

2.6. Документами, подтверждающими данные, указанные в составе сведений и материалах выявления и оценки Объекта, и указывающими на то, что территории, акватории, ОКС, ОРО могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, являются:

- актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, направленного органом регистрации прав в орган местного самоуправления, по заявлению которого осуществлена постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества (при необходимости);

- документы, отражающие уровень и объем негативного воздействия на окружающую среду, в том числе факт загрязнения компонентов окружающей среды (с указанием количественного превышения нормативных показателей (ПДК, ОДК, ОДУ, ОБУВ и др.);

- документ, подтверждающий отсутствие и (или) прекращение экономической и иной деятельности на Объекте;

- документ, подтверждающий количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения Объекта, а также количество населения, находящегося под угрозой такого воздействия;

- иные подтверждающие документы.

2.6.1. Дополнительно могут быть представлены:

- решение суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя, в чьей собственности находился ОКС, ОРО, несостоятельным (банкротом) с приложением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей информацию об исключении юридического лица/индивидуального предпринимателя из указанных реестров.

2.7. Документами, свидетельствующими о прекращении всех видов деятельности, связанных с формированием накопленного вреда окружающей среде, могут быть:

- копии нормативных актов о прекращении экономической и иной деятельности на Объекте.

2.7.1. Нормативные акты, подтверждающие прекращение ведения экономической, хозяйственной и иной деятельности на земельном участке, на котором расположен Объект должны четко устанавливать полное прекращение такой деятельности и прекращение прав пользования земельным участком (при необходимости должны быть внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости).

2.7.2. В выписках из Единого государственного реестра недвижимости следует обратить внимание на сведения о наличии ограничений прав и/или обременений объекта недвижимости. Наличие ограничений прав и/или обременений может являться основанием для отказа во включении Объекта в ГРОНВОС по причине его несоответствия ст. 1 Закона (например, не допускается наличие ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды).

2.8. По результатам инвентаризации и обследования Объекта и прилегающей к нему территории определяются следующие основные характеристики:

- параметры Объекта (наименование, вид Объекта, местоположение, географические координаты, площадь);

- параметры размещенных на Объекте опасных веществ, отходов (агрегатное состояние; компонентный состав; масса/объем отходов; класс опасности отходов), выявленных в процессе исследований Объекта. Перечень опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация, приведен в приложении N 3 к настоящим Рекомендациям;

- параметры состояния окружающей среды (показатели качества окружающей среды по результатам отбора проб и лабораторных исследований компонентов окружающей среды);

- границы земельного участка, на котором выявлен вред окружающей среде;

- пространственные границы территории, окружающая среда и население на которой испытывают негативное воздействие вследствие расположения Объекта;

- пространственные границы территории, окружающая среда и население на которой находятся под угрозой негативного воздействия вследствие расположения Объекта (определяется путем прогнозирования распространения загрязнений, если Объект не будет ликвидирован).

Пространственные границы Объекта и территории, на которой выявлены негативные изменения окружающей среды и которая находится под угрозой негативного воздействия определяются с целью установления факта наложения на зоны с особыми условиями использования (санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; земли лесного фонда; водоохранные зоны; округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов и другое).

2.9. Достоверность характеристик Объекта, определенных по результатам инвентаризации, подтверждается следующими документами:

2.9.1. Отчет о результатах проведения инвентаризации и обследования Объекта, включающий в виде приложений:

- протоколы результатов анализа проб опасных веществ и отходов (сведения о составе и классе опасности) с приложением аттестата аккредитации и области аккредитации лаборатории, проводившей лабораторные исследования;

- результаты измерения или расчетов массы опасных веществ и отходов с указанием методов измерения (для ОКС, ОРО или территорий, захламленных отходами);

- документированные данные о состоянии растительного покрова и животного мира, свидетельствующие о негативном воздействии на них Объекта (при необходимости).

В отчет могут быть включены результаты измерений, мониторинга, проведенных в ходе мероприятий государственного надзора, осуществляемого территориальными органами Росприроднадзора, Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры, а также специально уполномоченным в области экологического надзора органом субъекта Российской Федерации.

2.9.2. Отчет по результатам проведения инженерных изысканий, в том числе локального мониторинга компонентов окружающей среды, локальных обследований загрязнения грунтов и грунтовых вод в случае их проведения в отношении Объекта.

2.9.3. Отчеты о научно-исследовательских работах по ранее проведенным исследованиям воздействия Объекта на компоненты окружающей среды, принятые в установленном порядке органами государственной власти и/или местного самоуправления.

2.9.4. Материалы проектно-сметной документации по ликвидации/рекультивации Объекта, получившей заключения необходимых государственных экспертиз.

2.10. Результаты инвентаризации Объекта могут являться составной частью материалов выявления и оценки Объекта и использоваться при заполнении состава сведений и материалов выявления и оценки Объекта.