Приложение 4

к МР 2.6.1.0257-21

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ЗАПОЛНЕНИЮ РАДИАЦИОННО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ТЕРРИТОРИИ

1. В соответствующие графы РГПТ (приложение 2 к настоящим МР) заносят:

- полное официальное название субъекта Российской Федерации или территории;

- официальные статистические данные о численности населения территории в отчетном году (тыс. чел. с одним знаком после запятой);

- официальная информация о площади территории субъекта Российской Федерации или территории (тыс. кв. км. с двумя знаками после запятой);

- номера телефона и факса администрации территории (субъекта РФ) с кодом населенного пункта и адрес ее электронной почты;

- вэб-сайт администрации субъекта Российской Федерации или территории.

2. В таблицу пункта 1 РГПТ для каждого из перечисленных видов организаций заносят следующие сведения о всех расположенных на территории организациях, осуществляющих деятельность с техногенными ИИИ:

полное число организаций данного вида на территории;

число организаций данного вида на территории, относящихся к I, II, III и IV категории потенциальной радиационной опасности <45>;

--------------------------------

<45> Пункт 3.1 ОСПОРБ-99/2010.

численность персонала группы А <46> в организациях каждого вида;

--------------------------------

<46> Пункт 48 приложения 7 к НРБ-99/2009.

численность персонала группы Б в организациях каждого вида;

численность всего персонала в организациях каждого вида.

В последнюю строку заносят суммарные данные обо всех расположенных на территории организациях, осуществляющих деятельность с техногенными ИИИ. Их получают суммированием соответствующих значений по столбцам. Информация, заносимая в таблицу пункта 1 РГПТ, получается обобщением соответствующих данных из РГПО, осуществляющих обращение с техногенными ИИИ на территории субъекта Российской Федерации. В программном обеспечении данная процедура выполняется автоматически.

3. В таблицу пункта 2 РГПТ для каждого из имеющихся на территории видов организаций, осуществляющих деятельность с техногенными ИИИ, заносится информация о числе установок с ИИИ различного типа в организациях данного вида. Виды организаций и типы установок в таблице закодированы номерами. Номера в первом столбце таблицы соответствуют видам организаций, расположенным под теми же номерами в таблице пункта 1 РГПТ. Кодировка типов установок с техногенными ИИИ представлена в примечании к таблице пункта 2 РГПТ.

Информация, заносимая в таблицу пункта 2 РГПТ, получается обобщением данных, содержащихся в полученных РГПО, осуществляющих деятельность с техногенными ИИИ на территории субъекта Российской Федерации. В программном обеспечении данная процедура выполняется автоматически.

4. В первый раздел таблицы пункта 3.1 РГПТ для радионуклидов ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr заносят среднее и максимальное для данной территории значения поверхностной активности радионуклида в почве (кБк/м²). Их берут из официальных данных Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды <47>. Информация о числе исследованных проб в этот раздел не заносится.

--------------------------------

<47> Ежегодник ФГБУ "НПО "ТАЙФУН" "Данные по радиационному загрязнению территорий населенных пунктов Российской Федерации цезием-137, стронцием-90 и плутонием -239+240". Ежегодник ФГБУ "НПО "ТАЙФУН" "Радиационная обстановка на территории России и сопредельных государств". Размещены на официальном сайте НПО "Тайфун" www.rpatyphoon.ru/products/pollution-media.php (в свободном доступе).

При наличии результатов, проведенных в отчетном году измерений поверхностной активности техногенных радионуклидов в почве в СЗЗ радиационных объектов, эти данные приводят во втором разделе таблицы 3.1.

5. В первый раздел таблицы пункта 3.2 РГПТ заносят число исследованных проб атмосферного воздуха на суммарную бета-активность, среднее и максимальное по субъекту РФ значение суммарной бета-активности атмосферного воздуха. При наличии данных по объемной активности отдельных техногенных радионуклидов в воздухе СЗЗ и ЗН радиационных объектов, а также суммарной объемной бета-активности эти данные заносят в соответствующие разделы таблицы пункта 3.2. Для каждого из контролируемых радионуклидов заносят следующие параметры: число проведенных измерений, среднее и максимальное значения результатов измерений объемной активности радионуклидов в воздухе (Бк/м³).

Данные по объемной активности отдельным радионуклидов в воздухе СЗЗ и ЗН радиационных объектов берут из РГПО этих объектов.

6. В первый раздел таблицы пункта 3.3 РГПТ заносят число исследованных проб воды открытых водоемов на САА и СБА, средние и максимальные по субъекту Российской Федерации значения САА и СБА воды открытых водоемов (Бк/кг). При наличии информации о содержании техногенных радионуклидов в воде открытых водоемов, расположенных в СЗЗ радиационных объектов, а также о ее САА и СБА, эту информацию заносят в соответствующий раздел таблицы 3.3. Для каждого из контролируемых радионуклидов заносят следующую информацию: число исследованных проб, среднее и максимальное значения результатов измерений удельной активности радионуклидов в пробах воды открытых водоемов (Бк/кг).

7. В таблицу пункта 3.4 РГПТ для каждого из контролируемых радионуклидов, а также для САА и СБА в исследованных пробах питьевой воды заносят:

- число исследованных проб;

- из них число проб с превышением контрольных уровней предварительной оценки по суммарным показателям или с превышением УВ для радионуклидов <48>;

--------------------------------

<48> Приложение 2а к НРБ-99/2009.

- средние и максимальные значения удельных активностей (Бк/кг).

В последнем столбце для двух последних строк указывается среднее и максимальное значения суммы отношений удельных активностей радионуклидов к их уровням вмешательства в исследованных пробах, а в третьей строке - число проб, для которых вышеуказанная сумма отношений превышает 1.

Численные значения заносимых в таблицу 3.4 РГПТ параметров получаются на основе результатов измерений проб воды из используемых источников питьевого водоснабжения, выполненных ЛРК <49>.

--------------------------------

<49> Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ.

8. Величины, необходимые для заполнения таблиц пунктов 3.2 - 3.4 РГПТ, определяют на основе анализа полученных за год данных мониторинговых исследований. Объемная активность радиоактивных веществ в атмосферном воздухе определяется на основе данных проводившихся в течение отчетного года измерений содержания радиоактивных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов территориальными подразделениями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

9. В таблицу пункта 3.5 РГПТ заносят данные о содержании радионуклидов ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr в основных видах пищевых продуктов, потребляемых на территории. В соответствующие колонки таблицы для каждого из основных пищевых продуктов заносят:

- число исследованных за отчетный год проб;

- число проб, удельная активность которых превышает установленный норматив <50>;

--------------------------------

<50> Приложение 4 к ТР ТС 021/2011.

- среднее и максимальное значения удельной активности радионуклидов (Бк/кг), полученные на основе анализа результатов измерений за год.

В таблице пункта 3.5 перечислены основные пищевые продукты, используемые при проведении дозовых оценок. При необходимости, список пищевых продуктов может быть изменен. В первую очередь, определяют содержание ¹³⁷Cs в молоке и мясе местного производства, а также в местных лесных грибах. В РГПТ приводят те пищевые продукты, для которых имеются результаты измерений.

При заполнении этого пункта РГПТ используют только результаты измерений, полученные на измерительных установках, у которых минимально измеримая активность ¹³⁷Cs не превышает 1,0 Бк/кг, а ⁹⁰Sr - 0,2 Бк/кг. Для территорий, не имеющих существенного радиоактивного загрязнения, этому условию отвечают лишь результаты радиохимических исследований.

10. В таблицу пункта 3.6 РГПТ для каждого из приведенных в первом столбце показателей заносят данные о числе проведенных измерений, среднем и максимальном значениях измеренных величин за отчетный год и числе превышений уровней, указанных в примечании к таблице пункта 3.6 РГПТ.

Заносимые в таблицу численные значения удельной эффективной активности строительных материалов получают из анализа результатов соответствующих измерений ЛРК <51>. Для заполнения остальных строк таблицы используют данные из заполненной территорией формы 4-ДОЗ за отчетный год.

--------------------------------

<51> Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ.

11. В пункте 4 РГПТ приводится информация о наличии на территории радиоактивных загрязнений и радиационных аномалий. Кроме того, приводятся данные о количестве выявленных и дезактивированных радиоактивных загрязнений в отчетном году.

12. В пункте 5 РГПТ приводят данные о медицинском облучении пациентов при проведении рентгенорадиологических исследований, которые получают на основе обобщения соответствующей информации, содержащейся в РГПО, которая производится автоматически в программном обеспечении.

20. В таблицу пункта 6.1 РГПТ заносят:

- численность персонала групп А и Б <52> на территории;

--------------------------------

<52> Пункт 48 приложения 7 к НРБ-99/2009.

- численность персонала (групп А и Б), имевшего в отчетном году индивидуальную годовую эффективную дозу облучения в диапазоне: 0 - 1, 1 - 2, 2 - 5, 5 - 12,5, 12,5 - 20, 20 - 50 и > 50 мЗв/год;

- средние индивидуальные и коллективные годовые эффективные дозы облучения персонала групп А и Б;

Данная таблица заполняется в программном обеспечении автоматически.

13. В пункт 6.2 РГПТ заносят информацию о населении территории, проживающем в ЗН радиационных объектов, а также проживающем в зонах радиоактивного загрязнения (при наличии таких зон на территории):

численность населения территории, постоянно проживающего в ЗН радиационных объектов (тыс. чел.);

значение средней индивидуальной годовой эффективной дозы дополнительного облучения людей, постоянно проживающих в ЗН радиационных объектов, за счет их текущей деятельности в отчетном году (мЗв/год);

значение коллективной годовой эффективной дозы дополнительного облучения населения территории, постоянно проживающего в ЗН радиационных объектов, за счет их текущей деятельности в отчетном году (чел.-Зв/год);

численность населения территории, постоянно проживающего в ЗН радиационных объектов, для которых в отчетном году годовая индивидуальная доза облучения за счет их деятельности превысила 1 мЗв,

численность населения территории, постоянно проживающего в ЗН радиационных объектов, для которых в отчетном году годовая индивидуальная доза за счет их деятельности превысила установленный для данной организации допустимый уровень воздействия (квоту).

Данная таблица заполняется в программном обеспечении автоматически.

В таблицу пункта 6.2.2 РГПТ заносится численность населения, проживающего на территориях, загрязненных ¹³⁷Cs в заданном диапазоне плотностей поверхностного загрязнения (1 - 5, 5 - 15, 15 - 40 и > 40 Ки/км²) и их средние индивидуальные и коллективные дозы техногенного облучения за счет этого загрязнения. Данная таблица заполняется в программном обеспечении автоматически.

14. В таблицу пункта 6.3 РГПТ заносят информацию о коллективных дозах облучения населения (чел.-Зв) и средних дозах облучения населения в расчете на одного жителя (мЗв), проживающего на территории субъекта Российской Федерации, за счет всех основных видов облучения (за счет деятельности предприятий, использующих ИИИ, за счет техногенноизмененного радиационного фона, за счет природных источников ИИИ, за счет медицинского облучения, за счет радиационных аварий) и процентный вклад в суммарную дозу различных видов облучения.

В строку а) таблицы пункта 6.3 РГПТ заносят годовую эффективную коллективную дозу техногенного облучения населения территории за счет нормальной эксплуатации радиационных объектов, которая состоит из двух компонентов:

- коллективная доза облучения персонала, определяемая путем суммирования коллективных доз облучения персонала группы А и группы Б из таблицы пункта 6.1 РГПТ;

- коллективная доза облучения населения, проживающего в ЗН, которую берут из таблицы пункта 6.2 РГПТ.

В программном обеспечении данная строка заполняется автоматически.

В строку б) таблицы пункта 6.3 РГПТ заносят годовые эффективные коллективные дозы облучения населения территории в отчетном году за счет глобальных выпадений продуктов ядерных взрывов и облучения за счет радиоактивного загрязнения территории в результате радиационных аварий прошлых лет и предшествующей деятельности.

Годовую эффективную коллективную дозу облучения населения территории за счет глобальных выпадений продуктов ядерных взрывов в чел.-Зв определяют как произведение 5·10^-6 Зв на численность населения территории (или как численность населения территории в миллионах человек, умноженную на 5). В программном обеспечении данная величина рассчитывается автоматически.

Годовую эффективную коллективную дозу облучения населения территории в отчетном году за счет прошлых радиационных аварий берут из официальных данных Управлений Роспотребнадзора по соответствующим субъектам Российской Федерации.

В строку в) таблицы пункта 6.3 РГПТ заносят годовые эффективные коллективные дозы облучения населения территории в отчетном году за счет природных источников, включающие пять компонентов:

от радона - доза внутреннего облучения за счет ингаляции изотопов радона, и их короткоживущих дочерних продуктов;

от внешнего гамма-излучения - доза внешнего облучения гамма-излучением природных радионуклидов, содержащихся в земной породе и строительных конструкциях;

от космического излучения - доза внешнего облучения космическим излучением и внутреннего облучения возникающими под его воздействием космогенными радионуклидами (получается умножением численности населения в миллионах человек на 400);

от пищи и питьевой воды - доза внутреннего облучения за счет поступления природных радионуклидов с продуктами питания и питьевой водой;

от содержащегося в организме ⁴⁰К - доза внутреннего облучения за счет радиоактивного распада, содержащегося в организме ⁴⁰К (получают умножением численности населения в миллионах человек на 170).

Оценка доз от радона, от внешнего облучения и от пищи и питьевой воды проводится в соответствии с утвержденной методикой <53>. Дозы от радона, от внешнего гамма-излучения, от пищи и питьевой воды для заполнения этой таблицы получаются автоматически в программном обеспечении для заполнения формы N 4-ДОЗ территории субъекта Российской Федерации с учетом имеющейся информации за предшествующие 5 лет.

--------------------------------

<53> Методические рекомендации 0100/4027-07-34 "Форма федерального государственного статистического наблюдения N 4-ДОЗ", утвержденные Роспотребнадзором 19.04.2007.

В строку г) таблицы пункта 6.3 РГПТ заносят годовую эффективную коллективную дозу медицинского облучения населения территории в отчетном году из таблицы пункта 5 РГПТ. В программном обеспечении данная строка заполняется автоматически.

В строку д) таблицы пункта 6.3 РГПТ заносят годовую эффективную коллективную дозу облучения населения территории за счет радиационных аварий отчетного года, если таковые имели место. Она получается путем суммирования индивидуальных доз подвергшегося аварийному облучению персонала и населения, определяемых из непосредственных измерений, либо согласно документам, разработанным применительно к условиям конкретных аварий.

Суммарные дозы, относительные вклады в коллективную дозу различных видов облучения и средние индивидуальные дозы формируются в программном обеспечении автоматически после заполнения соответствующих граф таблицы пункта 6.3.

15. В таблице пункта 7 РГПТ приводят информацию об имевших место в отчетном году радиационных авариях и происшествиях. Она формируется путем суммирования данных из пункта 5, полученных РГПО, или данных надзорных органов (в случаях возникновения аварии на нерадиационном объекте, например, выявление утерянных радионуклидных источников, радиоактивно загрязненного металлолома). Для каждой аварии указывают дату аварии, организацию, в которой произошла авария, и краткое описание аварии.

16. В таблице пункта 8 РГПТ приводят информацию об имевших место в отчетном году случаях выявления лучевой патологии жителей территории. В ней для каждого из имеющихся диагнозов указывают число впервые выявленных в отчетном году на территории заболеваний, для которых официально установлена причинная связь с облучением, если таковые имели место. Заполнение данного пункта паспорта ведется по данным межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. Случаи заболеваний, обусловленные проведением лучевой терапии, в паспорт не включаются.

17. В пункте 9 РГПТ перечисляют основные мероприятия по выполнению норм и правил и в области радиационной безопасности персонала и населения, проведенные в отчетном году, представляют краткий анализ эффективности проведенных мероприятий, а также данные о количестве и характере нарушений требований радиационной безопасности, зарегистрированных в отчетном году. Приводят также результаты выполнения предложений, включенных в заключение к РГПТ за предшествующий год.

18. В пункте 10 РГПТ приводят сведения о наличии и достаточности у администрации территории сил и средств для ликвидации возможных радиационных аварий. В нем отмечают наличие на территории специальной штатной или нештатной организационной структуры для ликвидации последствий радиационных аварий, оснащение ее средствами защиты, радиационного контроля, транспортными средствами, средствами дезактивации и оказания медицинской помощи, специальной техникой. Дают заключение о достаточности или недостаточности имеющихся сил и средств с учетом возможных радиационных аварий на территории субъекта Российской Федерации.

19. РГПТ подписывает уполномоченное лицо с указанием должности, фамилии, имени и отчества полностью, даты, номера телефона (с кодом населенного пункта).

20. В пункте 11 РГПТ на основе анализа представленных в нем материалов администрация территории дает свою оценку радиационной ситуации на территории. При этом должны быть отражены следующие положения:

- общая оценка состояния радиационной безопасности в отчетном году ("удовлетворительная", "неудовлетворительная");

- наличие радиационных объектов I и II категории потенциальной радиационной опасности <54>;

--------------------------------

<54> Пункт 3.1 ОСПОРБ-99/2010.

- наличие радиационных аварий и случаев лучевой патологии;

- задачи по повышению радиационной безопасности населения субъекта Российской Федерации.

Оценивают выполнение имеющих отношение к вопросам обеспечения радиационной безопасности постановлений и решений, принятых Правительством Российской Федерации или администрацией субъекта Российской Федерации, а также основных мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности населения территории, проведенных в отчетном году и планируемых на последующие годы.

РГПТ с оценкой администрацией территории состояния радиационной безопасности в отчетном году подписывает руководитель администрации субъекта Российской Федерации или его заместителем с указанием его должности, фамилии, имени и отчества полностью без сокращений. Подпись руководителя администрации скрепляется печатью и проставляется дата подписания.

21. На РГПТ выдается заключение Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в котором приводится оценка:

- достоверности, полноты и качества содержащейся в РГПТ информации;

- состояния радиационной безопасности на территории субъекта Российской Федерации в отчетном году;

- среднего индивидуального и коллективных радиационных рисков для персонала и населения за счет всех основных источников облучения;

- динамики основных показателей радиационной безопасности за последние 3 года;

- эффективности и достаточности мероприятий, по обеспечению радиационной безопасности в регионе, проведенных администрацией в отчетном году;

- выполнения замечаний и предложений, приведенных в заключении к РГПТ за прошлый год.

Дополнительно, в адрес администрации субъекта Российской Федерации выдаются аргументированные предложения и рекомендации по повышению уровня радиационной безопасности населения территории.

Заключение подписывает руководитель управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации с указанием должности, фамилии, имени, отчества и даты; подпись скрепляется печатью.

22. РГПТ с заключением управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации представляется руководителю администрации субъекта Российской Федерации для ознакомления с заключением, где он ставит подпись, скрепленную печатью.