I. Общие положения

1.1. Примерный порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее - Примерный порядок), разработан в соответствии с пунктом 8 плана мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. N 520-р, Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р, пунктом 1.3 протокола заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений от 21 сентября 2016 г. N 3.

1.2. Примерный порядок адресован органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), иным органам и организациям, участвующим в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и призван способствовать повышению эффективности работы по обеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) либо несовершеннолетним, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее - СУВУ закрытого типа).

1.3. Положения Примерного порядка имеют приоритет над отдельными положениями методических рекомендаций по межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики по вопросам оказания помощи осужденным несовершеннолетним, отбывающим наказания, не связанные с лишением свободы, и несовершеннолетним, освобождающимся из мест лишения свободы, разработанными в соответствии с пунктом 59 плана мероприятий на 2015 - 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 167-р (письмо Минобрнауки России от 28 июля 2016 г. N 07-3188), при наличии противоречий.

1.4. Примерный порядок может являться основой для разработки либо совершенствования межведомственных документов, регулирующих соответствующие правоотношения на территории субъекта Российской Федерации, а также совершенствования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

1.5. Примерный порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ);

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (в части вопросов социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации несовершеннолетних);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних нуждающихся в социальной реабилитации";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее - постановление N 995);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей";

приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации";

приказ Минюста России от 13 января 2006 г. N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы";

иные нормативные правовые акты.

1.6. Примерный порядок определяет действия органов и учреждений системы профилактики по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений УИС либо вернувшимся из СУВУ закрытого типа.

1.7. Субъектами межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений УИС либо вернувшимся из СУВУ закрытого типа (далее - субъекты межведомственного взаимодействия), являются:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования);

органы опеки и попечительства;

органы по делам молодежи;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья (далее - органы управления здравоохранением), медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, медицинские организации муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации);

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения (далее - органы службы занятости);

органы внутренних дел, включая подразделения по делам несовершеннолетних;

учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаваемые указанными органами, в том числе СУВУ закрытого типа;

учреждения УИС (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

1.8. Координацию деятельности субъектов межведомственного взаимодействия осуществляют:

на уровне субъекта Российской Федерации - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - региональная комиссия);

на уровне городских поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, внутригородских территорий городов федерального значения этих субъектов Российской Федерации - территориальные (муниципальные) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальная (муниципальная) комиссия).

1.9. Мероприятия, осуществляемые в соответствии с Примерным порядком, реализуются в отношении следующих категорий несовершеннолетних:

несовершеннолетних, находящихся в учреждениях УИС либо в СУВУ закрытого типа (на стадии подготовки к освобождению (выпуску) из соответствующего учреждения);

несовершеннолетних, освобожденных из учреждений УИС, в том числе из мест содержания под стражей;

несовершеннолетних, вернувшихся из СУВУ закрытого типа.

1.10. Основными этапами межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики являются:

подготовка к возвращению несовершеннолетних из учреждений УИС и СУВУ закрытого типа;

действия органов и учреждений системы профилактики при возвращении несовершеннолетних к месту жительства из учреждений УИС и СУВУ закрытого типа.