По второму и третьему вопросам Письма

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 34 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей до 30.04.2021) предусматривалось направление уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН в случае если границы лесничества, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы населенного пункта, территориальной зоны за исключением случая если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.

В настоящее время в связи с вступлением 30.04.2021 в силу изменений в Закон о регистрации в соответствии с Законом N 120-ФЗ, указанное основание для направления уведомления о невозможности внесения в ЕГРН сведений о лесничествах, исключено. При этом какие-либо иные положения, касающиеся порядка действий органа регистрации прав при выявлении такого пересечения лесничеств и границ населенных пунктов, территориальных зон Закон о регистрации в действующей редакции не содержит.

При этом Закон о регистрации в редакции, вступающей в силу 28.10.2021, дополняет статью 34 частью 15.1, а часть 16 излагается в новой редакции, в соответствии с которыми, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведениях об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения указанных границ населенных пунктов, содержащимся в ЕГРН. Сведения о местоположении границ лесничества орган регистрации прав вносит таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Правовую основу отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о регистрации составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон о регистрации, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Так, согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (Закон N 120-ФЗ такой нормы не содержит).

Статья 8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В свою очередь, часть 1 статьи 34 Закона о регистрации устанавливает начало течения срока для осуществления внесения соответствующих сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия с даты поступления документов для такого межведомственного информационного взаимодействия.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, ФГБУ "ФКП Росреестра" полагает, что отношения по внесению сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия начинаются с момента поступления документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем к указанным отношениям, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", применяются нормы Закона о регистрации, действовавшие на дату поступления документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, на основании изложенного ФГБУ "ФКП Росреестра" полагает, что в случае если в соответствии с документами, поступившими в порядке межведомственного информационного взаимодействия до 30.04.2021, выявлено пересечение границ лесничества с границами населенного пункта, территориальной зоны необходимо руководствоваться нормами статьи 34 Закона о регистрации, действовавшими до указанной даты.

По вопросу о "возможности применения части 15.1 статьи 34 Закона о регистрации в отношении сведений о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН в период с 30.04.2021 по 27.10.2021, и в отношении сведений о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН до 30.04.2021" ФГБУ "ФКП Росреестра" отмечает, что часть 15.1 статьи 34 Закона о регистрации вступает в силу с 28.10.2021 и, учитывая положения статьи 4 ГК РФ, не может применяться к отношениям, возникшим до введения ее в действие.