7. Дополнительная информация

1

Реализация мероприятий федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 4744 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": сохранение населения, здоровье и благополучие людей.

В рамках реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будет реализован комплекс мер, направленный на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированный в зависимости от очередности рождения ребенка.

Реализация мероприятий по обеспечению доступности и повышения качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, будет способствовать увеличению первых рождений. Предоставление семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" будет также способствовать увеличению первых рождений.

Предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" направлено на увеличение первых и вторых рождений.

Осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" направлено на стимулирование роста третьих и последующих рождений.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта семьям в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" будет предоставлен материнский (семейный) капитал, одним из основных направлений распоряжения средствами которого является улучшение жилищных условий путем совершения любых не противоречащих законодательству Российской Федерации сделок.

Кроме того, в целях поддержки семей, являющихся заемщиками по ипотечным кредитам, при рождении второго, третьего и (или) последующих детей постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" установлено субсидирование процентной ставки по ипотечным (жилищным) кредитам либо рефинансирование ранее выданных таких кредитов до уровня 6 процентов годовых.

Плановый процент финансового обеспечения всех значимых результатов федерального проекта - 100%. Финансирование данных мероприятий на более низком уровне может привести к недостижению показателей федерального проекта.

Все мероприятия федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" отражены в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (подпрограмма 3 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"), в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и в государственной программе "Развитие здравоохранения".

Реализация Федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" носит межведомственный и системный характер.

1. Выделение наиболее значимых и заметных для общества укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения

Федеральный проект направлен на достижение Общественно значимого результата "Семьи с детьми имеют возможность получить адресную поддержку на основании заявления или проактивно (без предоставления документов)".

2. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий

Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" направлен на внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

Развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются основными задачами федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Реализация Федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми.

Понятная система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная к внедрению федеральным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

Определенный вклад в увеличение числа родившихся детей внесет осуществление мероприятий по лечению бесплодия с использованием экстракорпорального оплодотворения. В ходе реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будут увеличены объемы экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

Осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в размере прожиточного минимума позволит компенсировать часть утраченных доходов семьи.

Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остается в числе основных приоритетов государственной политики. Одним из условий достижения поставленных целей является повышение рождаемости до уровня, необходимого для воспроизводства населения.

Опросы населения о репродуктивных планах показывают, что материнский (семейный) капитал оценивается выше других мер демографической политики. Реализация программы материнского (семейного) капитала показывает ее высокую востребованность у населения.

Действующие направления распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала определены с учетом степени важности получения семьями, имеющими детей, помощи от государства.

Предоставление материнского (семейного) капитала позволит семье планировать репродуктивное поведение и положительно скажется на ее репродуктивных установках.

Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи является приобретение собственного жилья. В современных условиях, когда не все семьи могут позволить себе приобрести жилье и многим из них необходима финансовая помощь, решением жилищного вопроса должны стать создание дополнительных механизмов стимулирования строительства жилья экономического класса и внедрение инновационных финансовых мер поддержки семей при приобретении жилья самостоятельно.

С учетом рисков ухудшения демографической ситуации, обусловленной сокращением численности женщин активного репродуктивного возраста, неблагоприятными тенденциями изменения репродуктивного поведения молодежи, может возникнуть необходимость принятия дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости.

3. Первоочередная реализация в проекте мероприятий, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий

В связи с тем, что в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будут предоставляться субвенции, субсидии и межбюджетные трансферты из федерального бюджета в целях внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, оптимизация и минимизация стоимости последующих мероприятий федерального проекта не предполагается.

4. Сдерживающие факторы при реализации федерального проекта

Сдерживающими факторами при реализации федерального проекта могут являться снижение уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, несвоевременное принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также в случае отказа субъекта Российской Федерации от финансирования.

5. Глоссарий

Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей - законодательство Российской Федерации не устанавливает понятия "внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей". Однако такие задачи поставлены Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, согласно которой мероприятия по усилению материальной поддержки семей с детьми, обеспечение потребностей семей в услугах дошкольного образования, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, развитие ипотечного кредитования, мероприятия по обеспечению доступности и повышения качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, установлены в числе других основных мероприятий.

Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, как понятной системы, направленной на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей, и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей, выделены в отдельный федеральный проект.

Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей предусматривается осуществлять при рождении первых, вторых, третьих и последующих детей, включая реализацию, мониторинг, оценку результативности и совершенствование указанных мер.

Развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются основными задачами внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Реализация проекта позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми. Понятная система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная к внедрению Федеральным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.