2. Определение перечня областей нормирования

Предмет нормирования НГП в ГрК РФ определен в части содержания карт планируемого размещения объектов регионального или местного значения в составе ДТП и содержит перечень "областей", к которым относятся объекты регионального и местного значения, в отношении которых, в свою очередь, устанавливаются показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения и показатели максимально допустимого уровня их территориальной доступности для населения.

Перечень областей, определенный ГрК РФ (части 3 статьи 14, пункт 1 части 3 статьи 19, пункт 1 части 5 статьи 23), для которых могут быть установлены расчетные показатели объектов, является открытым и допускает расширение за счет "иных" областей, относящихся к сфере полномочий субъектов Российской Федерации и полномочий муниципальных образований различных типов.

В Рекомендациях предмет нормирования НГП сформирован в виде перечня областей нормирования путем сопоставления соответствующих положений ГрК РФ и положений федерального законодательства, определяющих полномочия субъектов Российской Федерации (статья 26.3 Закона N 184-ФЗ) и полномочия ОМСУ (статьи 14, 14.1, 15, 15.1; 16, 16.1, 17 Закона N 131-ФЗ).

Рекомендуемый перечень показателей объектов регионального и местного значения, подлежащих нормированию в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации и ОМСУ всех уровней, приведен в приложении N 4 к Рекомендациям.

Для каждого НГП может быть выбран свой набор областей нормирования с учетом планов и целей развития, определенных в документах стратегического планирования, необходимости ликвидации отставания или территориальных диспропорций по отдельным областям и иных региональных и территориальных особенностей.

Перечень областей нормирования, для которых установлены показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами соответствующего значения и показатели максимально допустимого уровня их территориальной доступности для населения в обязательном порядке, рекомендуется включать в раздел "Общие положения" основной части НГП.

В материалы по обоснованию расчетных показателей НГП рекомендуется включать обоснование отказа от установления предельных показателей в отдельных областях в том случае, если эти показатели не установлены в отношении части областей соответствующего уровня полномочий, приведенных в приложении N 4 к Рекомендациям.

Список региональных полномочий в соответствии с Законом N 184-ФЗ не является закрытым и может быть расширен на основании соответствующих соглашений между Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также по усмотрению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Включение в перечень дополнительных нормируемых областей в соответствии с полномочиями, принятыми субъектом Российской Федерации, рекомендуется обосновывать в материалах по обоснованию расчетных показателей НГП.