V. Особенности предоставления займов по договору займа со специализированным обществом при реализации концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерства

48. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем застройщику (застройщикам, действующим по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), реализующему или планирующему реализовывать проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры из числа объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которые могут быть объектами концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" при реализации концессионного проекта либо объектами соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при реализации проекта государственно-частного партнерства, на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 24 настоящих Правил применительно к таким объектам инфраструктуры.

49. Критериями отбора концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерства, помимо соответствующих критериев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, являются:

а) размер собственных средств участника отбора, направляемых им (планируемых к направлению) на финансирование концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), составляет не менее 10 процентов полной стоимости такого проекта без учета объема финансового участия концедента (публичного партнера) в создании (строительстве) и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения (соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве) (далее - соглашение) в форме капитального гранта (без учета налога на добавленную стоимость в составе соответствующих расходов). Под собственными средствами в целях настоящего подпункта понимаются денежные средства, предоставленные для целей реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), в виде вкладов в уставный (складочный) капитал, тарифные источники (амортизация и нормативная прибыль, направляемые на цели реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), доходы от текущей деятельности участника отбора (за исключением доходов, получаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий), а также займы от учредителей (участников) участника отбора и иные кредиты и займы, предоставленные на условиях осуществления платежей по соответствующему кредиту (займу) после погашения текущей задолженности по договору займа со специализированным обществом, а в случае, если по такому кредиту (займу) предусмотрено обеспечение исполнения обязательств в виде залога имущества (в том числе имущественных прав), залогом которого обеспечивается исполнение обязательств заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, - также на условиях обеспечения исполнения обязательств по такому кредиту (займу) последующим залогом такого имущества (в том числе имущественных прав). При этом полная стоимость концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) определяется как сумма расходов на создание (строительство) и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, осуществляемых в рамках реализации такого проекта на основании соглашения, и сумма связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры расходов участника отбора, включая расходы на проектирование указанных объектов инфраструктуры, обеспечение исполнения обязательств участника отбора по соглашению, страховые премии по договорам страхования, заключаемым участником отбора в соответствии с условиями соглашения. В случае если на день принятия решения об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) соглашение не заключено, полная стоимость такого проекта определяется в соответствии с конкурсной документацией, на основании которой проводится конкурс на право заключения соглашения, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - на основании финансовой модели концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), содержащейся в документах, прилагаемых к заявлению о предоставлении займа;

б) имеются предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), на котором планируется строительство и (или) реконструкция объекта инфраструктуры, возможно осуществление таких строительства и (или) реконструкции, либо имеются в соглашении и (или) решении о заключении концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта), решении о реализации проекта государственно-частного партнерства (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) обязательства концедента или публичного партнера по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения, если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям концедента или публичного партнера) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения соглашения, а при реализации концессионного проекта на основании концессионного соглашения, третьей стороной которого является субъект Российской Федерации, имеются соответствующие обязательства указанного субъекта Российской Федерации по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения, если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям указанного субъекта Российской Федерации) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения концессионного соглашения. Предусмотренный настоящим подпунктом критерий в части наличия правил землепользования и застройки либо обязательств по их утверждению (обеспечению утверждения) не применяется в случае строительства и (или) реконструкции линейного объекта при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию такого объекта, а также в случае, если для строительства и (или) реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

в) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, который планирует заключить соглашение в качестве концедента (публичного партнера) в целях реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), рассчитываемый в соответствии с пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и увеличенный на объем обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед участниками отбора, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта), планируемых к заключению субъектом Российской Федерации в целях реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), без учета рассчитываемого в соответствии с пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации объема безвозмездных поступлений.

50. Концессионный проект, проект государственно-частного партнерства могут предусматривать строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры на территориях 2 и более муниципальных образований, имеющих общую границу, при условии, что субъект Российской Федерации является концедентом по концессионному соглашению или публичным партнером по соглашению о государственно-частном партнерстве.

51. Основанием для выдачи предусмотренного подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертного заключения в отношении концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) за период, в котором будут производиться платежи в счет возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) по договору займа со специализированным обществом и будут подлежать уплате проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом (далее - период погашения займа), над прогнозным объемом обязательств участника отбора по договору займа со специализированным обществом, а также кредитным договорам (иным договорам займа), предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств участнику отбора для реализации соглашения (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа), за период погашения займа, включающих обязательства по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование кредитом (займом) по указанным кредитным договорам (иным договорам займа) (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа), не менее чем в 1,05 раза и не более чем в 1,2 раза в среднем за каждые 2 календарных года в течение периода погашения займа.

52. Предусмотренное подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертное заключение в отношении концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) должно содержать описание уровня рисков, анализ необходимого объема финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (публичного партнера), обеспечивающих окупаемость концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) и возвратность всех заемных средств, привлекаемых участником отбора в целях реализации соответствующего концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), информацию о размере финансовых обязательств, принимаемых на себя в рамках концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) концедентом (публичным партнером), за весь срок действия соглашения, в том числе за период создания (строительства) и (или) реконструкции объекта соглашения и период эксплуатации объекта соглашения, в размере платы концедента (платы публичного партнера), капитального гранта, минимального гарантированного дохода. Источником информации о размере финансовых обязательств, принимаемых на себя в рамках концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) концедентом (публичным партнером), является заключенное соглашение или решение о заключении концессионного соглашения (решение о реализации проекта государственно-частного партнерства).

53. В случае заключения соглашения посредством проведения конкурса сведения, представляемые участником отбора учредителю в заявлении о предоставлении займа, паспорте концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) и иных документах, должны соответствовать сведениям, указанным в конкурсном предложении участника отбора, представляемом для участия в указанном конкурсе, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - сведениям, указанным в предложении участника отбора о заключении соглашения.

54. Заключение в соответствии с настоящим разделом договора займа со специализированным обществом осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) имеются обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта), либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение финансовых обязательств соответственно концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера в том числе при необходимости в государственных программах субъекта Российской Федерации, и (или) муниципальных программах, и (или) иных документах стратегического планирования, утверждаемых соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Указанные финансовые обязательства включают в том числе расходы концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера на софинансирование проектирования, строительства и (или) реконструкции объекта инфраструктуры, финансовое обеспечение расходов участника отбора в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо на возмещение таких расходов (далее - возмещение), в том числе выплачиваемое при досрочном прекращении (расторжении) соглашения;

б) имеются обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта), либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) по выплате возмещения по требованию участника отбора. При этом при досрочном прекращении (расторжении) соглашения срок выплаты возмещения за счет средств бюджета соответственно концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера не должен превышать 270 дней со дня досрочного прекращения (расторжения) соглашения;

в) объем финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта), либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) в соответствии с соглашением составляет не менее определенного в предусмотренном подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертном заключении объема таких обязательств, обеспечивающих окупаемость концессионного проекта либо проекта государственно-частного партнерства и возвратность всех заемных средств, привлекаемых участником отбора в целях реализации соответствующего концессионного проекта либо проекта государственно-частного партнерства, за исключением случая предоставления участнику отбора дополнительного обеспечения исполнения обязательств участника отбора по возврату суммы займа (погашению основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом в соответствии с подпунктом "а" пункта 55 настоящих Правил.

55. Заключаемый по результатам отбора концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) договор займа со специализированным обществом, помимо соответствующих требований, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:

а) исполнение обязательств заемщика по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должно быть обеспечено залогом прав (требований) участника отбора по соглашению. При этом указанные права (требования) могут быть переданы в залог, включая последующий залог, в качестве обеспечения исполнения обязательств участника отбора по кредитным договорам (иным договорам займа), предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств участнику отбора для реализации соглашения и заключенным с лицами, которые являются стороной договора с участником отбора, концедентом или публичным партнером и специализированным обществом, указанного в абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа). В случае принятия Правительственной комиссией, штабом при рассмотрении вопроса об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) решения о необходимости предоставления участником отбора дополнительного обеспечения исполнения указанных обязательств участник отбора должен обеспечить исполнение этих обязательств способами, определенными таким решением;

б) денежные средства по договору займа со специализированным обществом предоставляются заемщику после:

заключения участником отбора с концедентом или публичным партнером и специализированным обществом, а также лицами, с которыми у участника отбора заключены кредитные договоры (иные договоры займа), предусматривающие предоставление кредитных (заемных) средств участнику отбора для реализации соглашения (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа), договора, которым определяются их права и обязанности в течение срока исполнения соглашения, а также при изменении и прекращении (расторжении) соглашения (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником отбора своих обязательств перед концедентом или публичным партнером и лицами, предоставляющими кредитные (заемные) средства участнику отбора для реализации соглашения);

заключения между специализированным обществом и иными лицами, предоставляющими участнику отбора кредитные (заемные) средства для реализации соглашения (при наличии этих лиц), договора (соглашения) о порядке удовлетворения требований указанных кредиторов к участнику отбора. При этом очередность удовлетворения требований к участнику отбора не может предусматривать получение специализированным обществом средств в счет исполнения перед ним обязательств по договору займа со специализированным обществом, срок исполнения которых наступил, после получения средств иными лицами, предоставляющими участнику отбора кредитные (заемные) средства для реализации соглашения, в счет исполнения обязательств перед этими лицами;

выполнения иных условий в случае, если такие условия предусмотрены решением об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства), предусмотренным пунктом 33 настоящих Правил.