I. Общие положения

1. Подготовка научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

2. Структура системы послевузовского профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации представляет собой совокупность:

государственных образовательных стандартов послевузовского профессионального образования и образовательных программ послевузовского профессионального образования;

имеющих лицензии военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций Пограничной службы Российской Федерации (далее именуется - вузы и НИО);

органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием Пограничной службы Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Орган управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России, органы управления вузов и НИО.

общественных и государственно-общественных объединений Пограничной службы Российской Федерации.

3. Подготовка научно-педагогических и научных кадров в Пограничной службе Российской Федерации осуществляется в докторантуре и адъюнктуре вузов, НИО, а также путем прикрепления к указанным учреждениям или организациям соискателей для подготовки и защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук либо путем перевода педагогических работников на должности старших научных сотрудников, предназначенные для подготовки диссертаций на соискание ученой степени доктора наук.

4. Подготовка научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации осуществляется с целью замещения должностей руководящего, преподавательского и научного состава вузов, НИО, органа управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России.

Организации Пограничной службы Российской Федерации, не имеющие докторантуры и адъюнктуры или не ведущие подготовку ученых по требуемым специальностям, формируют заказ на подготовку научно-педагогических и научных кадров в вузах и НИО, где такая подготовка проводится.

5. Открытие (прекращение деятельности) докторантуры и адъюнктуры, введение научных специальностей осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Министерства образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814 "Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 1998 г., регистрационный N 1582).

Ходатайства об открытии докторантуры, адъюнктуры, введении научных специальностей в действующих докторантуре, адъюнктуре представляются вузом, НИО по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями ФПС России через орган управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России в Министерство образования Российской Федерации.

6. Предложения по направлениям подготовки и штатной численности докторантуры и адъюнктуры вырабатывает орган управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФПС России на основании потребности в научно-педагогических и научных кадрах.

Штатная численность постоянного и переменного состава докторантуры и адъюнктуры устанавливается Организационно-мобилизационным управлением Главного штаба ФПС России (далее именуется - ОМУ ГШ ФПС России) по предложениям: для вузов - органа управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России на основании ходатайств начальников вузов, для НИО - Организационно-научного отдела Главного штаба ФПС России (далее именуется - ОНО ГШ ФПС России) на основании ходатайства начальника НИО и устанавливается приказом ФПС России.

7. Подготовка в докторантуре и адъюнктуре сверх установленной штатной численности или прикрепление в качестве соискателей ученой степени военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с распространением на них требований настоящей Инструкции, может осуществляться по договорам, заключенным с физическими или юридическими лицами с вузами и НИО, за счет физических и (или) юридических лиц.

8. Подготовка в докторантуре и адъюнктуре вузов и НИО военнослужащих других государств, прикрепление военнослужащих других государств в качестве соискателей к вузам и НИО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

9. Подготовка в адъюнктуре вузов и НИО сверх установленной штатной численности гражданских лиц может осуществляться на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Подготовка научно-педагогических и научных кадров для Пограничной службы Российской Федерации из числа военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации по очной форме обучения в докторантуре и адъюнктуре (аспирантуре) вузов и НИО других федеральных органов исполнительной власти осуществляется по обоснованным представлениям структурных подразделений ФПС России в соответствии с межведомственными договорами (соглашениями), по которым в Пограничной службе Российской Федерации подготовка не ведется. Заказ на подготовку научно-педагогических и научных кадров осуществляется заинтересованными структурными подразделениями ФПС России.

Подготовка указанных военнослужащих по заочной форме обучения в адъюнктуре (аспирантуре) вузов и НИО других федеральных органов исполнительной власти и прикрепление к вузам и НИО в форме соискательства ученой степени допускается с разрешения их прямых начальников.

11. Подготовка научно-педагогических и научных кадров из числа лиц гражданского персонала Пограничной службы Российской Федерации может проводиться путем соискательства, обучения по заочной форме в адъюнктуре вузов и НИО, а также в адъюнктуре (аспирантуре) других вузов и НИО в Российской Федерации в порядке, определенном Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814.

12. Общее и научно-методическое руководство работой докторантуры, адъюнктуры в вузах, НИО и контроль за подготовкой научно-педагогических и научных кадров в сфере послевузовского профессионального образования осуществляет Министерство образования Российской Федерации.

Руководство подготовкой научно-педагогических и научных кадров в Пограничной службе Российской Федерации осуществляет директор ФПС России через соответствующие структурные подразделения ФПС России и начальников вузов, НИО.

Орган управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России взаимодействует в установленном порядке с Министерством образования Российской Федерации по вопросам подготовки и аттестации научно-педагогических и научных кадров в Пограничной службе Российской Федерации и совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФПС России осуществляет:

определение потребности вузов, НИО в научно-педагогических и научных кадрах;

подготовку предложений по формированию докторантуры, адъюнктуры и установлению ее штатной численности в вузах, НИО;

формирование на основе поступающих из вузов и НИО заказов-заявок ежегодно к 1 февраля единого заказа на подготовку научно-педагогических и научных кадров по научным специальностям, открытым в адъюнктурах и докторантурах вузов, НИО и плана их комплектования в пределах установленной штатной численности адъюнктур, докторантур и представляет его директору ФПС России;

разработку проектов правовых актов, регламентирующих вопросы подготовки и аттестации научно-педагогических и научных кадров в Пограничной службе Российской Федерации;

планирование подготовки научно-педагогических и научных кадров для вузов и НИО на основе предложений, поступающих из войск, органов и организаций Пограничной службы Российской Федерации;

контроль за организацией подготовки научно-педагогических и научных кадров для вузов и НИО Пограничной службы Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, иностранных государств;

контроль за комплектованием докторантуры и адъюнктуры, эффективностью их работы, распределением выпускников докторантуры и адъюнктуры на воинские должности, деятельностью ученых (научно-технических) советов вузов, НИО по подготовке научно-педагогических и научных кадров;

определение приоритетных научных направлений и координацию диссертационных исследований по проблемам военного образования.

Координирующим органом по организации и осуществлению научной деятельности в Пограничной службе Российской Федерации является ОНО ГШ ФПС России. ОНО ГШ ФПС России совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФПС России участвует в планировании подготовки научно-педагогических и научных кадров и осуществляет:

на основании изучения научной проблематики деятельности Пограничной службы Российской Федерации и заявок заинтересованных структурных подразделений ФПС России подготовку и, не реже 1 раза в 2 года, уточнение Перечня рекомендуемых диссертационных исследований по проблемам деятельности Пограничной службы Российской Федерации;

ведение базы данных по подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе Пограничной службы Российской Федерации.

Управление кадров ФПС России на основе представленных планов и заказов-заявок организует комплектование докторантуры и адъюнктуры, подготовку научно-педагогических и научных кадров в вузах и НИО, распределение и назначение выпускников докторантуры и адъюнктуры на воинские должности с учетом потребностей вузов, НИО в научно-педагогических и научных кадрах.

Структурные подразделения ФПС России, выступающие заказчиками тем диссертационных исследований, оказывают практическую помощь исследователю в предоставлении необходимой информации по тематике исследования; осуществляют рецензирование авторефератов, диссертаций; представляют заключения об объективности и всесторонности проведенного исследования, актуальности, теоретической и практической значимости полученных результатов для деятельности войск, органов и организаций Пограничной службы Российской Федерации.

13. Начальники вузов и НИО непосредственно отвечают за выполнение планов подготовки научно-педагогических и научных кадров, утверждают индивидуальные планы работы докторантов, адъюнктов, соискателей и организуют:

выработку предложений по формированию перечня специальностей для подготовки научно-педагогических и научных кадров в соответствии с лицензией и действующей номенклатурой специальностей научных работников;

организацию приема в докторантуру и адъюнктуру;

своевременное и полное выполнение программ подготовки;

представление предложений по распределению выпускников докторантуры и адъюнктуры;

подготовку адъюнктов по открытым специальностям сверх контрольных цифр приема, а также прикрепленных соискателей по открытым специальностям.

14. Руководство подготовкой научно-педагогических и научных кадров начальники вузов, НИО осуществляют через своих заместителей по учебной и научной (научной, научно-исследовательской) работе, ученые советы, научно-исследовательские отделы, начальников докторантуры и адъюнктуры в тех вузах, где такая должность предусмотрена штатом.

15. Ученые и научно-технические советы вузов, НИО:

формируют тематику диссертационных исследований;

утверждают темы докторских и кандидатских диссертаций, развернутые планы подготовки докторских диссертаций, осуществляют контроль за работой докторантов, адъюнктов и соискателей;

систематически заслушивают отчеты докторантов, адъюнктов, соискателей и их научных руководителей (консультантов) о выполнении индивидуальных планов работы;

рассматривают вопросы о переводе соискателей ученой степени доктора наук на должности научных сотрудников для завершения работы над докторскими диссертациями, о целесообразности предоставления соискателям ученых степеней доктора и кандидата наук творческих отпусков, учебных отпусков адъюнктам заочной формы обучения, о целесообразности продолжения подготовки в докторантуре, адъюнктуре, продлении срока соискательства и выдают рекомендации начальникам вузов, НИО по их решению;

не реже одного раза в год обсуждают вопросы о состоянии работы по подготовке научно-педагогических и научных кадров.

16. Докторантуры и адъюнктуры вузов, НИО:

совместно с кафедрами, структурными подразделениями вузов, НИО непосредственно организуют набор в докторантуру и адъюнктуру, прикрепление соискателей, обеспечивают работу комиссий по допуску к вступительным экзаменам и зачислению в адъюнктуру, проведение вступительных кандидатских экзаменов;

организуют ежегодную и итоговую аттестацию докторантов, адъюнктов и соискателей и осуществляют оформление аттестационных дел соискателей ученых степеней и своевременное направление их в межведомственный специальный экспертный совет Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации;

совместно с научно-исследовательскими отделами и учебно-методическим объединением вузов организуют научную, учебно-методическую и воспитательную работу кафедр (отделов, лабораторий) с докторантами, адъюнктами и соискателями;

осуществляют контроль за организацией педагогической практики адъюнктов, организацией самостоятельной работы докторантов, адъюнктов заочной формы обучения и соискателей, а также их плановой работой в войсках, органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации;

анализируют состояние работы по подготовке научно-педагогических и научных кадров в вузе, НИО и вырабатывают предложения по ее совершенствованию;

ежегодно публикуют в периодической печати Пограничной службы Российской Федерации Условия приема в докторантуру и адъюнктуру вуза, НИО, утвержденные приказом ФПС России.

17. Начальники кафедр, структурных подразделений вузов, НИО, к которым прикреплены на период подготовки докторанты и адъюнкты очной формы подготовки, являются их непосредственными начальниками и отвечают за выполнение ими индивидуальных планов работы;

участвуют в формировании приоритетной тематики диссертационных исследований с учетом актуальных проблем в интересах Пограничной службы Российской Федерации;

осуществляют выбор темы диссертации и кандидатуры предполагаемого научного руководителя (научного консультанта);

организуют согласование темы диссертации с заказывающими структурными подразделениями ФПС России (если она не входит в Перечень рекомендуемых диссертационных исследований);

совместно с научным руководителем (научным консультантом) участвуют в разработке индивидуальных планов работы адъюнктов и соискателей (планов подготовки диссертаций);

участвуют в разработке дополнительной программы кандидатского экзамена по специальной дисциплине;

обеспечивают проведение экспериментальных исследований докторантами и адъюнктами;

осуществляют рецензирование подготовленных к печати научных статей и обсуждение результатов диссертационных исследований;

организуют проведение ежегодной аттестации адъюнктов и соискателей и предварительной экспертизы подготовленных к защите диссертаций.

18. Научные руководители адъюнктов и соискателей ученой степени кандидата наук:

оказывают им непосредственную помощь в проведении научных исследований, подготовке к кандидатским экзаменам, прохождении педагогической и научной практики, подготовке к ежегодным аттестациям;

отвечают за своевременное выполнение адъюнктами и соискателями индивидуальных планов работы, качество диссертационных исследований;

как правило, не реже 1 раза в год отчитываются на заседаниях кафедр (отделов, лабораторий), ученых, научно-технических советов вузов, НИО о своей работе по научному руководству адъюнктами и соискателями;

представляют в периоды проведения ежегодных аттестаций отзывы о работе адъюнктов и соискателей с рекомендациями и предложениями по продолжению их подготовки.

19. Зачисление военнослужащих в докторантуру и адъюнктуру производится по представлениям начальников вузов и НИО в установленном порядке не позднее чем за один месяц до начала подготовки.

Военнослужащие, зачисленные в докторантуру и адъюнктуру по очной форме подготовки, на время подготовки обеспечиваются служебной жилой площадью (общежитием).

Обеспечение докторантов и адъюнктов всеми видами довольствия, а также предоставление им социальных гарантий и льгот осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Докторанты, адъюнкты и соискатели ученых степеней доктора и кандидата наук пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками (статья 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2000, N 29, ст. 3001, N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 53 (часть I), ст. 5030)). Докторанты и адъюнкты имеют право на командировки для проведения работ по избранным темам научных исследований.

(в ред. Приказа ФПС РФ от 17.11.2002 N 719)

Указанные лица освобождаются от занятий в системе командирской подготовки, за исключением занятий по общевоинским дисциплинам.

Запрещается привлекать докторантов, адъюнктов очной формы подготовки к мероприятиям, не предусмотренным их индивидуальными планами работы, за исключением случаев, связанных с выполнением мероприятий по плану ФПС России.

21. Для приобретения научной литературы докторантам и адъюнктам, обучающимся по очной форме обучения, выплачивается ежегодное пособие в размере, равном двум ежемесячным стипендиям докторантов и аспирантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций <*>, в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели.

(в ред. Приказа ФПС РФ от 17.11.2002 N 719)

--------------------------------

<*> Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций с 1 января 2001 г. установлены в размере 500 рублей для аспирантов и 1000 рублей для докторантов <*>.

--------------------------------

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 20, ст. 2292; 2001, N 1 (часть II), ст. 130).

Абзац исключен. - Приказ ФПС РФ от 17.11.2002 N 719.

22. Оплата расходов, связанных с оформлением, подготовкой к защите и защитой диссертаций в вузах и НИО, производится за счет средств, выделяемых вузам и НИО на содержание докторантуры и адъюнктуры.

В перечень расходов включаются: печатные, чертежные, фотографические, множительные, переплетные работы, изготовление плакатов, оплата труда официальных оппонентов и другие.

23. Решение о завершении подготовки докторантов и адъюнктов принимается ученым, научно-техническим советом вуза (факультета), НИО открытым голосованием простым большинством голосов членов совета, участвующих в заседании; при равном числе голосов голос председателя совета является решающим.

Решение ученого, научно-технического совета вуза, НИО оформляется протоколом и является основанием для выдачи адъюнктам документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании.

24. Завершившими подготовку в докторантуре и адъюнктуре считаются докторанты и адъюнкты, полностью выполнившие индивидуальные планы работы, закончившие работу над диссертациями, включая прохождение предварительной экспертизы на кафедре (в отделе НИО) для получения заключения.

25. При назначении на должности докторантов и адъюнктов очной формы подготовки учитывается степень выполнения индивидуальных планов работы.

26. Назначение военнослужащих, окончивших докторантуру и адъюнктуру по очной форме подготовки, производится 1 раз в год, к 1 сентября, приказами ФПС России, с учетом их склонности к научной или научно-педагогической работе, как правило, в вузы или НИО на научные и педагогические должности, соответствующие профилю их подготовки, не ниже занимаемых ранее.

27. Докторанты и адъюнкты очной формы подготовки, защитившие диссертацию раньше окончания срока обучения, могут быть назначены на соответствующие воинские должности досрочно.

28. Докторантам и адъюнктам очной формы подготовки, успешно завершившим подготовку, срок подготовки в докторантуре и адъюнктуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы.

29. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 650 "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3361) докторанты и адъюнкты, не выполняющие индивидуальные планы работы или не прошедшие в установленные сроки ежегодную аттестацию, а также систематически нарушающие воинскую дисциплину, по представлениям начальников вузов, НИО отчисляются из докторантуры и адъюнктуры приказами тех начальников, решениями которых они были зачислены.

30. Военнослужащие, отчисленные из докторантуры и адъюнктуры по очной форме подготовки, направляются на ранее занимаемые ими или равные должности по прежнему месту военной службы.

31. Военнослужащему, являющемуся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, при условии успешного сочетания служебной деятельности с научной работой, по рекомендации ученых, научно-технических советов вузов, НИО, где он является соискателем ученой степени, командованием воинской части, начальником (командиром) организации Пограничной службы Российской Федерации, где проходит военную службу соискатель ученой степени, для завершения диссертации на соискание ученой степени доктора наук или кандидата наук предоставляется творческий отпуск продолжительностью: для соискателя ученой степени доктора наук - до шести месяцев, для соискателя ученой степени кандидата наук - до трех месяцев <*>.

--------------------------------

<*> Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819).

Отпуск предоставляется один раз и, как правило, после прохождения предварительной экспертизы результатов диссертационных исследований.

32. Военнослужащим срок подготовки в докторантуре и в адъюнктуре вузов и НИО может быть продлен.

Решение о продлении срока подготовки докторантам и адъюнктам принимается директором ФПС России по обоснованным ходатайствам начальников вузов и НИО на основании рекомендаций ученых, научно-технических советов вузов, НИО.

Продление срока подготовки в докторантуре и адъюнктуре вузов и НИО военнослужащим других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляется по согласованию с этими федеральными органами исполнительной власти.

33. Начальникам вузов и НИО разрешается создавать группы подготовки к кандидатским и вступительным экзаменам в адъюнктуру. Для проведения занятий в указанных группах могут привлекаться преподаватели и научные работники вузов и НИО с их согласия.

Подготовка в указанных группах осуществляется для военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации бесплатно. Организация деятельности групп подготовки для лиц, не являющихся сотрудниками Пограничной службы Российской Федерации, производится на договорной основе.

34. Научные консультации докторантов и соискателей ученой степени доктора наук, изъявивших желание быть переведенными на должности старшего научного сотрудника, плановые занятия с адъюнктами, научное руководство работой адъюнктов и соискателей ученой степени кандидата наук, прием вступительных и кандидатских экзаменов, рецензирование рефератов, консультации и другие работы, связанные с подготовкой научно-педагогических и научных кадров, штатному преподавательскому и научному составу вуза засчитываются как учебная работа по нормам учебной нагрузки, планирования и учета труда преподавательского состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации.

35. Расчет часов учебной нагрузки научных руководителей (консультантов) адъюнктов и соискателей, обучающихся или прикрепленных к НИО, из числа ведущих ученых и специалистов данных НИО производится из расчета 50 часов на одного докторанта, адъюнкта и 25 часов на одного соискателя в год, в том числе и при утверждении адъюнкту (соискателю) двух руководителей (руководителя и консультанта).

Оплата труда научных руководителей (консультантов) из числа ведущих ученых и специалистов, привлекаемых из других вузов, НИО Пограничной службы Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти и высших учебных заведений, производится из расчета 50 часов на одного докторанта, адъюнкта и 25 часов на одного соискателя в год.

36. На основании настоящей Инструкции вузами, НИО могут быть разработаны соответствующие акты по вопросам послевузовского профессионального образования в Пограничной службе Российской Федерации с развитием в них отдельных вопросов подготовки научно-педагогических и научных кадров (порядок утверждения темы диссертации, методика работы над диссертацией, планы индивидуальной работы, методика ежегодной аттестации, апробация и опубликование материалов диссертации, функциональные обязанности должностных лиц вуза, НИО, участвующих в процессе подготовки научно-педагогических кадров, лимит учебного времени и формы отчетности по учебным дисциплинам и др.). Акты, вносящие изменения в содержание и организацию подготовки адъюнктов, подлежат согласованию с органом управления высшим и послевузовским профессиональным образованием ФПС России.