Вступают в силу изменения в Закон об обороте алкогольной продукции в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками

Расширяется понятийный аппарат. Вводятся такие понятия, как "федеральный орган по контролю и надзору", "регулирующий орган", "сельскохозяйственные товаропроизводители" и "единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Скорректирована система учета и декларирования объема производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции путем установления обязательной передачи указанных данных в ЕГАИС.

Устанавливается новый порядок приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определяются требования к автомобильному транспорту, используемому для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год.

Алкогольная продукция, ввозимая в РФ, в том числе из государств - членов ЕАЭС, теперь подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. При этом прекращается использование акцизных марок.

Для приобретения федеральных специальных марок организация, производящая алкогольную продукцию на территории РФ, в том числе с/х товаропроизводитель, или организация, закупающая алкогольную продукцию для ввоза в РФ, в том числе из государств - членов ЕАЭС, направляет в форме электронного документа с использованием ЕГАИС в федеральный орган по контролю и надзору заявление о выдаче федеральных специальных марок с указанием вида алкогольной продукции, содержания этилового спирта в алкогольной продукции, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары, количества запрашиваемых марок.

Сокращается перечень документов, представляемых заявителем для приобретения федеральных специальных марок.

Предусматривается ряд переходных положений, касающихся производства не относящейся к этиловому спирту винодельческой продукции, произведенной без использования этилового спирта, выдачи выписок из сводного реестра лицензий, а также выдачи федеральных специальных марок.

(Федеральный закон от 22.12.2020 N 436-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2348; Письма Минфина России от 15.01.2021 N 27-04-15/1368, от 28.01.2021 N 27-05-14/5241, от 17.02.2021 N 27-05-11/11139, от 18.02.2021 N 27-05-11/11320 и от 26.03.2021 N 27-04-15/21977, Письмо Росалкогольрегулирования от 13.01.2021 N Г-35/08-04, Письмо Минсельхоза России от 12.03.2021 N 21-С-755/ог-1184, Информация Росалкогольрегулирования, Информация ФТС России)

Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2348 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"

Постановление направлено на реализацию положений статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в редакции Федерального закона от 22.12.2020 N 436-ФЗ, предусматривающего изменение порядка маркировки алкогольной продукции, а также на реализацию механизма "регуляторной гильотины".

С учетом законодательных изменений утверждены новые:

- Правила изготовления федеральных специальных марок;

- Правила приобретения федеральных специальных марок;

- Правила уничтожения федеральных специальных марок;

- Правила маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции;

- Требования к образцам федеральных специальных марок.

Кроме того, цена федеральных специальных марок увеличена с 1690 рублей до 1890 рублей за 1 тыс. штук (без учета НДС).

Предусматривается ряд переходных положений.

Утрачивает силу ряд постановлений Правительства РФ, которыми были урегулированы аналогичные правоотношения.

(Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и от 29.12.2020 N 2348)

Вводятся новые образцы федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции

Также приводится перечень реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции.

Утрачивает силу Приказ Минфина России от 24.09.2018 N 199н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции".

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 401)

Вводится в действие форма выписки из государственного сводного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Определен порядок предоставления выписки.

Для получения выписки заявитель подает соответствующее заявление, которое направляется в Росалкогольрегулирование в электронной форме с помощью портала госуслуг и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Срок предоставления выписки или отказа в предоставлении выписки не может составлять более чем 5 рабочих дней со дня получения Росалкогольрегулированием заявления.

Плата за предоставление выписки не взимается.

(Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 402$ Письма Минфина России от 17.02.2021 N 27-05-11/11139 и от 18.02.2021 N 27-05-11/11320)

Актуализирован порядок представления в форме электронного документа деклараций в сфере оборота алкогольной продукции

В частности, установлен единый срок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи. Все указанные декларации представляются не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Одновременно актуализирован порядок заполнения деклараций.

Утрачивают силу отдельные акты, которыми были урегулированы аналогичные правоотношения.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 396; Письмо Минсельхоза России от 12.03.2021 N 21-С-755/ог-1184, Сообщение Росалкогольрегулирования, Информация Росалкогольрегулирования)

Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Указанным постановлением определены:

- Правила ведения и функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок учета информации об объеме производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

- требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- перечень спиртосодержащей непищевой продукции, для производства которой основное технологическое оборудование не требует оснащения автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Установлены перечни участников ЕГАИС, информации, которую содержит ЕГАИС.

Утрачивают силу отдельные акты, которыми были урегулированы аналогичные правоотношения.

(Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и от 31.12.2020 N 2466; Письмо Минфина России от 28.01.2021 N 27-05-14/5241)

Вводятся в действие новые формы заявок о фиксации информации в ЕГАИС, порядки их заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде

В частности, уточняются сроки представления отдельных заявок в ЕГАИС - не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа.

Утрачивает силу ряд документов, которыми были утверждены ранее применявшиеся формы.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397; Информация Росалкогольрегулирования от 18.02.2021, Информация Росалкогольрегулирования)

Определены минимальные цены закупки (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничной продажи алкогольной продукции, этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья, а также денатурированного этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола)

Минимальная цена закупки (поставки) для производителей игристого вина (шампанского) установлена в размере 118 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Минимальная цена игристого вина (шампанского) у организации, осуществившей закупку такой продукции у иной организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, составляет 137 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), установлена в размере 169 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Цена (без учета акциза и НДС) на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), не ниже которой осуществляются его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), установлена в размере 59 рублей за 1 литр безводного спирта.

Цена (без учета акциза и НДС) на этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, и на денатурированный этиловый спирт, произведенный из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола), не ниже которой осуществляются его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), установлена в размере 44 рублей за 1 литр безводного спирта.

Кроме того, с 1 января 2021 года повышаются минимальные цены закупки, поставки и розничной продажи алкоголя крепостью свыше 28%. Так, например, цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки и ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 40% до 41% включительно (с НДС и акцизом), за 0,5 литра готовой продукции составит 248 руб.

Утрачивают силу аналогичные Приказы Минфина России от 27.04.2016 N 55н, от 17.05.2016 N 65н, от 11.12.2019 N 224н и от 11.12.2019 N 225н.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказы Минфина России от 07.10.2020 N 232н, N 233н, N 234н и N 235н)

Определены требования к коммуникациям, соединяющим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)

Коммуникации, соединяющие основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), должны:

- быть стационарными (обеспечивать соединение аппаратов, и (или) установок, и (или) колонн для очистки и ректификации этилового спирта, и (или) комплектных установок для производства этилового спирта, и (или) перегонных установок (аппаратов) с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- не иметь не отраженных в схеме расположения и соединений коммуникаций, соединяющих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), подключений к трубопроводу - запорной, регулирующей, предохранительной, обратной, разделительной, пробоотборной арматуры, задвижек, кранов, клапанов, затворов, фланцевых соединений, муфтовых соединений, теплообменников (холодильников), эпруветок (фонарей), не предусмотренных технологической схемой производства этилового спирта организации и не отображенных в схеме расположения и соединений коммуникаций;

- соединять основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта, оснащенными автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта, опломбированными (опечатанными) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Утрачивает силу Приказ Минфина России от 29.11.2018 N 242н.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Росалкогольрегулирования от 27.08.2020 N 268)

Определены новые нормы минимального использования производственной мощности оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Норма минимального использования производственной мощности определяется в декалитрах и рассчитывается путем умножения производственной мощности на минимальный допустимый уровень использования производственной мощности, который составляет:

- для этилового спирта - 50% производственной мощности;

- для водки - 20% производственной мощности (в случае производства только водки);

- для водки и иной алкогольной продукции с использованием этилового спирта - 25% производственной мощности в совокупности (в случае производства водки и иной алкогольной продукции с использованием этилового спирта).

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 N 786, которым были определены ранее применявшиеся нормы минимального использования производственной мощности.

(Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и от 23.12.2020 N 2233)

Актуализированы Правила ведения единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции

Скорректирован перечень оснований для внесения сведений в реестр. Так, одним из оснований является принятие решения о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (для организаций, производящих пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху с производственной мощностью основного технологического оборудования не более 300 тыс. декалитров в год). Также предусмотрено такое основание, как составление акта о консервации или расконсервации основного технологического оборудования.

В случае возврата заявителю уведомления о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта сведения в реестр не вносятся.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 17.07.2012 N 724.

(Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и от 23.12.2020 N 2231)

Вступает в силу обновленный Порядок направления в Росалкогольрегулирование уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования

Уведомление теперь направляется в Росалкогольрегулирование по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Ранее уведомление направлялось почтовым отправлением на бумажном носителе.

Уведомление направляется не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты приостановления либо возобновления использования основного технологического оборудования, указанной в уведомлении.

В случае поступления в Росалкогольрегулирование уведомления, направленного с нарушениями, уведомление возвращается организации по телекоммуникационным каналам связи в течение 3 (ранее - 5) рабочих дней с момента его поступления с указанием причин возврата.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Росалкогольрегулирования от 13.11.2012 N 339.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Минфина России от 22.12.2020 N 321н)

Актуализирован порядок консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также определен порядок его расконсервации

В частности, предусматривается, что при наличии у организации временного разрешения на право завершения полного цикла производства дистиллятов или на право завершения выдержки винодельческой продукции, а также на их хранение и поставку соответствующее основное технологическое оборудование, используемое для завершения полного цикла производства дистиллятов или выдержки винодельческой продукции, не подлежит консервации до окончания срока, указанного во временном разрешении. По окончании срока, указанного во временном разрешении, организация в течение 14 календарных дней должна законсервировать оборудование.

Установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, подлежащее государственной регистрации, также должно быть законсервировано владельцем оборудования в случае отсутствия у него соответствующей лицензии в течение 30 рабочих дней со дня приобретения оборудования в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, залог или принятия его на хранение.

Лицо, законсервировавшее оборудование, в течение 2 рабочих дней с даты окончания мероприятий по консервации должно направить в Росалкогольрегулирование почтовым отправлением с описью вложения или с использованием средств электронной связи письмо о проведенной консервации и необходимости проведения осмотра законсервированного оборудования должностными лицами Росалкогольрегулирования.

Организация не позднее 10 рабочих дней до даты запланированных мероприятий по расконсервации уведомляет центральный аппарат Росалкогольрегулирования о планируемой дате проведения мероприятий по расконсервации. После такого уведомления должностные лица территориального органа Росалкогольрегулирования в срок, согласованный с организацией, выезжают на место запланированных мероприятий по расконсервации для осуществления контроля за расконсервацией.

После осмотра оборудования должностные лица территориального органа Росалкогольрегулирования снимают с него ранее нанесенные пломбы. Расконсервация осуществляется организацией после осмотра оборудования должностными лицами территориального органа Росалкогольрегулирования и снятия ими ранее нанесенных пломб. Датой расконсервации признается дата составления акта о расконсервации оборудования.

По окончании мероприятий по расконсервации организация составляет в двух экземплярах в произвольной форме:

- перечень проведенных мероприятий по расконсервации оборудования;

- перечень расконсервированного оборудования.

Утрачивает силу Приказ Росалкогольрегулирования от 12.11.2012 N 333 "О Порядке консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Минфина России от 22.12.2020 N 320н)

Обновлены требования к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару

Указанные требования установлены к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи).

Требования распространяются на организации, имеющие лицензию (либо обратившиеся за ее получением), и не применяются к помещениям, используемым КФХ и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при производстве и обороте произведенной винодельческой продукции.

В числе прочего уточнено требование к зонированию складского помещения.

Приказ Минфина России от 17.12.2018 N 272н, утвердивший аналогичные требования, утрачивает силу.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Минфина России от 27.11.2020 N 289н)

Установлены нормы естественной убыли при производстве и обороте спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приказом Минфина России от 11.12.2020 N 303н установлены нормы естественной убыли при:

- закупке, хранении и поставке этилового спирта;

- производстве алкогольной продукции (за исключением винодельческой продукции, пива и пивных напитков);

- производстве и обороте (за исключением розничной продажи) винодельческой продукции (за исключением норм естественной убыли при производстве сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, ИП, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами) вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда), а также кальвадосного дистиллята;

- производстве и обороте спиртосодержащей продукции;

- производстве пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Приказ Минсельхоза РФ от 26.06.2008 N 273, которым установлены ранее действовавшие аналогичные нормы, утрачивает силу.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Минфина России от 11.12.2020 N 303н)

Обновлены Правила представления уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания

Устанавливается, что заявитель составляет и представляет в лицензирующий орган уведомление по установленной форме по электронной почте или иным телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или представителя заявителя.

Уточняется, что заявитель представляет уведомление в лицензирующий орган не позднее 36 часов (ранее - 3 рабочих дней) до запланированной даты осуществления выездного обслуживания, указанной в уведомлении.

В случае изменения сведений, содержащихся в уведомлении, заявитель обязан не позднее чем за 24 часа (ранее - 1 рабочий день) до запланированной даты осуществления выездного обслуживания представить уведомление, уточняющее сведения, указанные в ранее представленном уведомлении, либо уведомление об отмене осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.

Утрачивают силу аналогичные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2018 N 473.

(Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и от 23.12.2020 N 2232)

Вводятся Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции

Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до 1 января 2021 года, продолжают применяться до принятия соответствующими органами местного самоуправления решения об установлении новых границ прилегающих территорий.

(Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2220)

Регламентирован порядок определения органами государственной власти субъектов РФ мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции

Критерием определения места нахождения источников повышенной опасности, в котором не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, является расположение такого места в границах территории опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

Решения об определении мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, принимаются органами государственной власти субъектов РФ.

(Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2219)

Обновлена форма временного разрешения на производство дистиллятов и (или) хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой

Утрачивает силу аналогичный Приказ Росалкогольрегулирования от 11.01.2018 N 4.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Приказ Росалкогольрегулирования от 20.10.2020 N 334)

Возобновляет свое действие положение Закона об обороте алкогольной продукции, в соответствии с которым для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов

(Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

Обновлены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Закона об обороте алкогольной продукции

Один из перечней сформирован в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), второй - в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Утрачивает силу Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 N 2322-р.

(Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 N 841; Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2020 N 3186-р)