III. Цель, задачи, этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Национальные цели и стратегические задачи Российской Федерации предусматривают сохранение населения, сохранение здоровья и благополучия людей, создание возможностей для самореализации талантов и комфортной среды для жизни, ускорение технологического развития, цифровую трансформацию социальной сферы и обеспечение темпов роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности.

Целью Стратегии является формирование приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основных направлений и механизмов, способствующих созданию условий, обеспечивающих равные возможности гражданам страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, а также сохранению конкурентоспособности российского спорта и формированию базы для эффективной работы системы российского спорта при различных сценариях развития геополитической и экономической ситуации в стране. При этом стоит особенно отметить цели Стратегии на период 2023 - 2025 годов, сформированные в связи с возникновением для системы российского спорта беспрецедентных внешних вызовов. Основные мероприятия в этот период направлены на увеличение масштабов вовлечения населения в занятия спортом и развитие внутренних профессиональных соревнований, а также на дальнейшее совершенствование системы подготовки спортивного резерва и сохранение потенциала спорта высших достижений.

Целевые показатели реализации Стратегии приведены в приложении.

Задачи Стратегии включают в себя:

обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий;

обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, спортивной реабилитацией для лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов;

формирование системы мотивации различных категорий населения, включая лиц старшего возраста, социально незащищенных слоев населения, к физическому развитию и спортивному образу жизни, в том числе за счет популяризации профессионального спорта;

улучшение качества создаваемого спортивного контента и его активная интеграция в информационное поле с целью популяризации занятий физической культурой и спортом;

создание возможностей для самореализации и развития способностей граждан в сфере физической культуры и спорта;

повышение эффективности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) как инструмента вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;

развитие корпоративного спорта;

совершенствование системы спортивной подготовки детей и молодежи, а также формирование условий для развития школьного и студенческого спорта;

разработка мотивационной и идеологической составляющей спортивной подготовки, включающей в себя миссию спорта и ролевую модель российского спортсмена на основе биографий спортсменов прошлого и современности;

повышение эффективности системы поиска, отбора и сопровождения спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки;

содействие развитию отечественного производства спортивного инвентаря, экипировки, цифровых продуктов;

создание межотраслевой кластерной системы научно-методического и медико-биологического и медицинского обеспечения спорта с развитием экспериментальной и инновационной деятельности;

формирование условий нулевой толерантности к нарушению антидопинговых правил, улучшение имиджа страны;

обеспечение условий для устойчивого самостоятельного развития профессионального спорта благодаря снижению зависимости от прямого бюджетного финансирования и внедрению мер, способствующих росту внебюджетного финансирования;

выработка и реализация системного подхода к проведению на территории Российской Федерации крупнейших международных физкультурных и спортивных мероприятий и эффективному управлению их наследием;

выработка и реализация системного подхода к организации на территории Российской Федерации как внутренних, так и международных профессиональных турниров по наиболее популярным видам спорта;

совершенствование модели государственного управления сферой физической культуры и спорта на основе межведомственного и межуровневого комплексного подхода к организации деятельности;

обеспечение эффективного взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта;

создание эффективной системы управления стратегическим развитием сферы физической культуры и спорта;

совершенствование подхода к управлению спортивной инфраструктурой, в том числе на этапах планирования, проектирования и эксплуатации;

повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет использования инструментов приоритетности направлений их выделения в зависимости от потенциала видов спорта, разработка инструментов повышения уровня коммерциализации сферы физической культуры и спорта;

совершенствование процесса сбора, анализа и управления данными, увеличение эффективности и скорости принятия управленческих решений с использованием цифровых технологий;

создание необходимых условий для проведения эффективной цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта;

учет современных тенденций развития видов спорта, в том числе инновационных, и их адаптация под условия функционирования российского спорта;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины;

совершенствование системы мотивации кадров в сфере физической культуры и спорта;

подготовка специалистов с высшим образованием и научных кадров в области физической культуры и спорта на основе анализа современного состояния и оценки перспективной потребности;

совершенствование нормативно-правовой базы для развития сферы физической культуры и спорта особенно в сфере детско-юношеского спорта;

развитие международного спортивного сотрудничества на условиях, обеспечивающих равноправное и взаимовыгодное многостороннее сотрудничество, а также полноценную защиту национальных интересов Российской Федерации;

обеспечение безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий;

содействие воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности путем обеспечения высокого уровня духовно-нравственных и этических ценностей в сфере физической культуры и спорта, в том числе путем развития взаимодействия с традиционными конфессиями Российской Федерации;

совершенствование системы духовной поддержки российских спортсменов и соблюдения их права на свободу вероисповедания в рамках участия в международных, всероссийских и региональных физкультурных и спортивных мероприятиях, изучение и использование опыта традиционных религий Российской Федерации.

План мероприятий по реализации Стратегии (далее - план) включает 3 этапа:

I этап - 2021 - 2022 годы;

II этап - 2023 - 2025 годы;

III этап - 2026 - 2030 годы.

План включает информацию о сроках выполнения Стратегии и об ответственных исполнителях, обеспечивающих реализацию ее мероприятий.

Реализация I этапа плана характеризуется необходимостью нивелирования негативного воздействия пандемии 2020 года и формирования необходимых условий для интенсивного развития сферы физической культуры и спорта в последующие годы. Развитие сферы физической культуры и спорта будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

На I этапе реализации плана планируется осуществить:

установление эффективной коммуникации с различными целевыми аудиториями для адресной мотивации населения к физическому развитию, формирование потребности в двигательной активности у всех категорий населения;

формирование в результате совместной деятельности в области спорта и образования, реализуемой Министерством спорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, единого спортивно-образовательного пространства, направленного на развитие детско-юношеского, включая школьный, и студенческого спорта, а также обеспечение преемственности и взаимосвязи всех уровней образования и физической культуры и спорта;

обеспечение в рамках системы подготовки спортивного резерва эффективного поиска, отбора и сопровождения на каждом этапе спортивной подготовки наиболее перспективных спортсменов на основе реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, спортивной подготовки и современных методик спортивной тренировки;

создание межотраслевой системы комплексного научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спорта с развитием экспериментальной и инновационной деятельности;

формирование и проработка мер по стимулированию развития отечественного производства спортивной экипировки, инвентаря, цифровых продуктов;

восстановление российских спортивных и антидопинговых организаций в правах в составе соответствующих международных организаций;

снятие всех ограничений по допуску российских спортсменов к участию в международных спортивных соревнованиях;

проведение на высоком организационном уровне крупных международных физкультурных и спортивных мероприятий;

обеспечение развития системы международных соревнований среди государств, входящих в межгосударственное объединение БРИКС, Шанхайскую организацию сотрудничества, Евразийский экономический союз, Содружество Независимых Государств и другие международные организации, участником которых является Российская Федерация, а также организация Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего";

обеспечение системы эффективного взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта по вопросам развития сферы физической культуры и спорта, включая реализацию Стратегии;

построение эффективной структуры стратегического управления в сфере физической культуры и спорта с учетом индивидуальных особенностей видов спорта и региональной специфики;

создание и функционирование единой цифровой платформы в сфере физической культуры и спорта, а также осуществление значительной части функций органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта с использованием цифровых технологий;

оптимизация системы профессионального образования и кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, внедрение системы независимой оценки профессиональной квалификации.

На II этапе реализации плана предполагается адаптация системы российской физической культуры и спорта под новые условия функционирования, сформировавшейся под влиянием различных вызовов, связанных с экономической и геополитической обстановкой. Для этого усилия по развитию будут сфокусированы на реализации инициатив, обеспечивающих повышение массовости занятий спортом среди различных возрастных групп, увеличение внебюджетного финансирования сферы физической культуры и спорта, развитие профессионального спорта и его активную популяризацию, повышение удовлетворенности граждан от создаваемых условий для занятия физической культурой и спортом и ускоренную цифровизацию сферы, в том числе:

проработку возможностей изменения законодательства с целью увеличения объема и числа источников внебюджетного финансирования спорта;

формирование механизма реализации необходимых мер экономического стимулирования субъектов физической культуры и спорта и организаций, способствующих развитию сферы физической культуры и спорта;

совершенствование инструментов системы бюджетирования деятельности субъектов физической культуры и спорта и реализацию проектов в сфере физической культуры и спорта;

формирование программ обеспечения людей с ограниченными возможностями здоровья организационными и инфраструктурными условиями для занятий физической культурой и спортом с учетом потенциального увеличения числа представителей данной категории граждан;

совершенствование методик планирования строительства и управления спортивной инфраструктуры, учитывающее интересы всех вовлеченных сторон (органы государственного управления, ведомства, субъекты физической культуры и спорта, государственные компании и др.);

формализацию программ интеграции спорта и туризма для увеличения туристических потоков за счет развития спортивной инфраструктуры, проведения и популяризации соревнований в туристических регионах;

формирование мер по совершенствованию системы мотивации специалистов сферы физической культуры и спорта;

доработку законодательства в области детско-юношеского спорта для формирования единого правового пространства;

актуализацию методик учета числа занимающихся физической культурой и спортом в России на всех уровнях;

полноценное внедрение системы цифровых паспортов субъектов физической культуры и спорта;

массовое внедрение автоматизированных систем управления спортивными объектами;

формирование программы активной интеграции контента, связанного со спортом, в информационное поле;

проработку инициатив, связанных с возможным возмещением затрат на посещение спортивных мероприятий и занятия физической культурой и спортом для представителей различных социальных групп;

формализацию программ развития современных видов спорта (в том числе компьютерный спорт, авиамодельный спорт, фиджитал спорт, спортивное программирование и пр.) и их интеграция в общую систему развития видов спорта;

создание центра компетенций цифровой трансформации спортивной отрасли.

На III этапе реализации плана предполагается использование эффекта от развития профессионального и массового спорта на предыдущем этапе, активное содействие субъектам физической культуры и спорта в части достижения высоких спортивных результатов и повышения качества жизни граждан посредством занятий физической культурой и спортом, повышение качества работы системы подготовки резерва за счет укрепления ее связи с профессиональным спортом, внедрения инновационных подходов и технологий в систему управления сферой физической культуры и спорта, а также увеличения вклада сферы физической культуры и спорта в экономику Российской Федерации, в том числе:

обеспечение для большей части населения в шаговой доступности организационных и инфраструктурных условий для занятий физической культурой и спортом, включая адаптивный спорт;

создание на территории Российской Федерации необходимых материально-технических и организационных условий, включая сеть федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров для обеспечения достижения российскими спортсменами лидирующих результатов в мировом спорте;

обеспечение дальнейшего развития механизмов межведомственного и межуровневого взаимодействия;

обеспечение лидирующих позиций Российской Федерации в системе международного детско-юношеского и студенческого спорта;

формирование положительного имиджа Российской Федерации в международном спортивном сообществе как государства, имеющего высокие спортивные достижения, ведущего активную борьбу с допингом и обеспечивающего исчерпывающие условия для развития всех видов спорта;

формирование устойчивой системы профессионального спорта, снижение его зависимости от прямого государственного финансирования из бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения доли коммерческих доходов и доходов в виде целевых отчислений на развитие спорта;

абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р;

формирование комплексного подхода к планированию, проведению и управлению наследием международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации, обеспечивающего максимальный вклад таких соревнований в социально-экономическое и инфраструктурное развитие субъектов Российской Федерации;

разработка инструментов для комплексного управления развитием спортивной инфраструктуры с учетом долгосрочных экономических, демографических и градостроительных тенденций (в том числе в части территориального планирования);

создание условий для привлечения к развитию физической культуры и спорта внебюджетного финансирования и роста инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта;

снижение доли закупок импортного спортивного оборудования и инвентаря, технологий, методик и инфраструктурных услуг;

осуществление перехода к управлению сферой физической культуры и спорта на базе единой цифровой платформы.

Дополнительные меры в рамках реализации III этапа Стратегии будут актуализированы в преддверии начала периода его действия.

Система мероприятий по достижению результатов и целевых показателей Стратегии разработана на основе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".