II. Ранжирование проектов и ВЦП

4. Ранжирование проектов и ВЦП осуществляется на этапе разработки (внесения изменений в Программу),

Отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, не подлежат ранжированию.

Модель ранжирования позволяет определить ценность проектов и ВЦП в ходе достижения целей Программы с учетом стоимости реализаций и имеющихся потенциальных рисков проектов и ВЦП.

Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов и ВЦП.

5. Модель ранжирования основывается:

1) на критериях ценности, которые характеризуют способность проектов и ВЦП влиять на достижение целей Программы. Ранжирование по критериям ценности проводится в отношении проектов и ВЦП.

При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 (максимальное влияние) баллов на одну цель (1 балл соответствует 1 проценту вклада в достижение цели). При этом один проект или ВЦП может оказывать влияние на достижение нескольких целей Программы одновременно;

2) на критериях реализуемости, которые отражают возможность реализации проектов, исходя из наличия и значимости потенциальных рисков, и включают:

отсутствие организационных рисков, которые характеризуются организационной сложностью проекта, то есть вовлеченностью в проект федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, юридических лиц;

отсутствие институционально-правовых рисков, которые характеризуются сложностью решения земельных и имущественных вопросов, несовершенством или отсутствием нормативной правовой базы.

Ранжирование по критериям реализуемости проводится только в отношении проектов.

При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (риск максимальный) до 5 (риск минимальный).

6. По каждому критерию ценности и реализуемости необходимо определить вес, который отражает значимость критериев относительно друг друга.

Определение весов рекомендуется осуществлять исходя из выделения в общем перечне наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости следующим образом:

для группы критериев ценности - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 10 (максимальный вес);

для группы критериев реализуемости - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 5 (максимальный вес).

Хотя бы один из критериев ценности и хотя бы один из критериев реализуемости должны иметь максимальный вес.

Оценка ВЦП по критериям ценности и проектов по критериям ценности и реализуемости представляется в соответствии с таблицей 1 приложения к Модели ранжирования.

7. В целях учета оценки финансовых затрат на реализацию проектов в Модели ранжирования определяется балльная оценка бюджета каждого проекта от 1 до 2.

Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту, у которого доля: бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента.

Проекту присваивается оценка:

1,05 балла (если доля финансирования проекта составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам),

1,1 балла (если доля финансирования проекта составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам),

1,15 балла (если доля финансирования проекта составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам),

1,2 балла (если доля финансирования проекта составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам), и далее соответственно.

8. Рейтинг проекта определяется как отношение суммы баллов по итогам его оценки по критериям ценности (вклад в достижение целей Программы) и реализуемости (отсутствие рисков реализации проекта) к балльной оценке по бюджету проекта:

,

где:

Pi - рейтинг i-го проекта, ,

где N - количество проектов Программы:

Kij - оценка i-го проекта по j-критерию ценности, ,

где M - количество целей Программы;

Vj - вес j-критерия ценности проекта;

Kim - оценка i-го проекта по m-критерию реализуемости:

Vm - вес m-критерия реализуемости проекта;

КБi - количество баллов по бюджету i-го проекта.

Результаты ранжирования проектов представляются в соответствии с таблицей 2 приложения к Модели ранжирования.

9. Результатом применения Модели ранжирования являются:

определение обеспеченности целей Программы проектами и ВЦП, то есть позволяют ли проекты и ВЦП достичь заданных значений целей Программы;

определение проектов, имеющих наибольшую ценность и наилучшую реализуемость с учетом оценки бюджетов соответствующих проектов, в целях последующего отбора для включения в Программу.