IV. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы

IV. Социальное страхование, социальная защита,

отрасли социальной сферы

4. Стороны способствуют созданию трудоспособному населению экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

4.1. В предстоящем периоде Стороны обязуются:

4.1.1. В I полугодии 2002 г. выработать предложения по реализации основных направлений социальных реформ в период действия настоящего Соглашения и определить последовательность разработки соответствующих нормативных правовых актов.

4.1.2. Обеспечить на основе принимаемых законодательных актов о реформировании системы пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования не позднее 2002 года установление реального паритетного участия субъектов страхования в управлении фондами конкретных видов обязательного социального страхования и контроль за расходованием страховых средств.

4.1.3. Разработать и ввести социальные стандарты на гарантируемый государством объем услуг в области социальной защиты.

4.1.4. Обеспечить охрану материнства и детства, поэтапное повышение государственных пособий гражданам, имеющим детей.

4.1.5. Осуществить реформирование санаторно - курортной сферы в целях создания конкурентоспособного санаторно - курортного комплекса в Российской Федерации, который обеспечит эффективное лечение и оздоровление населения.

4.1.6. Предусмотреть при формировании бюджетов всех уровней рост ассигнований на цели здравоохранения и образования.

4.1.7. Обеспечить ежегодное предварительное рассмотрение в рамках Российской трехсторонней комиссии ставок единого социального налога (тарифов, взносов) и проектов бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования на следующий год на основе актуарных расчетов по каждому виду обязательного социального страхования.

4.1.8. Обеспечить ежегодное информирование Российской трехсторонней комиссии о поступлении и расходовании средств за предыдущий год фондами по конкретным видам обязательного социального страхования.

4.1.9. Определить приоритетные направления последовательного укрепления системы обязательного социального страхования. В том числе по следующим вопросам:

4.1.9.1. эффективное использование средств социального страхования в системе обязательного медицинского страхования, развитие в этих целях механизма контроля, в том числе путем предоставления необходимой информации профсоюзам и работодателям по их запросам;

4.1.9.2. введение механизмов обязательности перечисления платежей на данный вид страхования за неработающее население, упорядочение деятельности страховых медицинских организаций, введение в действие на всей территории страны единого страхового полиса обязательного медицинского страхования;

4.1.9.3. обеспечение дифференцированного подхода к оценке состояния охраны труда и здоровья работающих в организациях, повышение заинтересованности работодателей в его улучшении.

4.2. В 2002 - 2004 годах через развитие пенсионного обеспечения осуществить:

4.2.1. повышение размера пенсии по старости с учетом роста инфляции и среднемесячной заработной платы;

4.2.2. выработку правовых норм и методических организационных мероприятий, направленных на введение механизмов накопительного финансирования пенсий и обеспечение их функционирования;

4.2.3. ежегодное, начиная с 2002 года, заслушивание в рамках Российской трехсторонней комиссии информации о ходе реформирования пенсионной системы.

4.3. Обеспечить поэтапное введение механизмов накопительного финансирования пенсий по старости на базе персонифицированного учета.

4.4. Способствовать повышению уровня пенсионного обеспечения граждан, развитию дополнительного пенсионного страхования и обеспечения, в том числе через:

4.4.1. совершенствование налогового законодательства и повышение доходов работающих граждан, развитие негосударственных пенсионных фондов;

4.4.2. формирование профессиональных (отраслевых, региональных) пенсионных систем.

4.5. Подготовить и рассмотреть в I полугодии 2002 г. предложения о механизмах обеспечения, в том числе за счет средств обязательного социального страхования и бюджетных источников, уровня и объемов санаторно - курортного лечения и оздоровления работающих и членов их семей, детей и подростков, финансовой поддержки детско - юношеских спортивных школ.

4.6. Разработать в 2002 году нормативную правовую базу деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей в соответствии с налоговым законодательством и другими правовыми актами.

4.7. Подготовить и рассмотреть предложения по обеспечению равных возможностей для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, государственного (бюджетного) финансирования через механизм социального заказа.

4.8. Содействовать широкому обсуждению в обществе мер и возможных социально - экономических последствий реформирования социальной сферы, в том числе в части обеспечения гарантий прав граждан в сфере образования, здравоохранения и культуры. Способствовать недопущению реализации мер по реорганизации социальной сферы без их экспериментальной отработки.

4.9. Осуществлять изменения (повышение) тарифов на жилищно - коммунальные услуги в соответствии с уровнем и динамикой реальных доходов населения, имея в виду необходимость синхронизации этих показателей.

4.10. Разработать проект социально ориентированного Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.11. Определить порядок государственного и общественного контроля за формированием тарифов на жилищно - коммунальные услуги. Ежегодно производить расчеты потребности бюджетных источников для осуществления денежной компенсации населению жилищно - коммунальных расходов.

4.12. Разработать и осуществить меры по совершенствованию действующей системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по оптимизации системы тарификации профессиональных рисков.