Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2 апреля 2020 г. N 416

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ НА ПОВЫШЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ИНЫЕ ЦЕЛИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА

1. Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура (далее - дотации) предоставляются для компенсации дополнительных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на сохранение целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, определенных в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы), и в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

2. Распределение дотаций между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура (далее - получатели дотации) осуществляется на основании данных, полученных от Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства спорта Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура.

3. Дотации распределяются между получателями дотаций в два этапа.

Распределение дотаций на первом этапе осуществляется между получателями дотаций, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности (после выравнивания) которых, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (далее - методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации), на очередной финансовый год (далее - уровень РБО) составляет менее 0,9.

Распределение дотаций на втором этапе осуществляется между получателями дотаций, уровень РБО которых на очередной финансовый год ниже среднего по Российской Федерации уровня РБО (далее - средний уровень РБО).

Положения абзаца третьего настоящего пункта не учитываются при расчете дотаций бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

4. Размер дотации в очередном финансовом году i-му получателю дотации (Д_i) определяется по формуле:

Д_i = Д1_i + Д2_i,

где:

Д1_i - расчетный объем дотации, выделяемый i-му получателю дотации на первом этапе распределения дотаций;

Д2_i - расчетный объем дотации, выделяемый i-му получателю дотации на втором этапе распределения дотаций, не превышающий 10 процентов объема дотации, предусмотренной к распределению на втором этапе распределения дотаций (без учета объемов дотаций, распределенных на втором этапе распределения дотаций бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).

5. Расчетный объем дотации, выделяемый i-му получателю дотации на первом этапе распределения дотаций (Д1_i) определяется по формуле:

где:

Д1 - объем дотации, предусмотренный к распределению на первом этапе распределения дотаций;

ПЧ_i - показатель численности получателей услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения i-го получателя дотации;

- показатель выполнения i-м получателем дотации целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, определенных указами;

РЧМ_i - расчетная численность работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений i-го получателя дотации, на которых распространяется увеличение минимального размера оплаты труда в очередном финансовом году;

БО_i - уровень РБО i-го получателя дотации;

n - количество получателей дотации на первом этапе распределения дотаций.

6. Показатель численности получателей услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения i-го получателя дотации (ПЧ_i) определяется по формуле:

где:

- соотношение среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) i-го получателя дотации и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Российской Федерации в отчетном финансовом году;

ПЧо_i - показатель численности получателей услуг в сфере образования i-го получателя дотации;

ПЧз(к, с)_i - показатель численности получателей услуг в сфере здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения i-го получателя дотации.

7. Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) i-го получателя дотации и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Российской Федерации в отчетном финансовом году () определяется по формуле:

где:

Зср_i - размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) i-го получателя дотации в отчетном финансовом году согласно данным Федеральной службы государственной статистики (для субъектов Российской Федерации) и данным администрации г. Байконура.

Для Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) принимается равным размеру среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ростовской области.

Для Запорожской области и Херсонской области размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) принимается равным размеру среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Крым;

Зср_РФ - размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Российской Федерации в отчетном финансовом году согласно данным Федеральной службы государственной статистики.

8. Показатель численности получателей услуг в сфере образования i-го получателя дотации (ПЧо_i) определяется по формуле:

где:

Кр_i - коэффициент расселения населения по i-му получателю дотации в отчетном финансовом году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

ДР_ЗП - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления на оплату труда работников бюджетной сферы в очередном финансовом году;

УВ(до, оо, допо, спо)_i - удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях i-го получателя дотации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования, в общей численности обучающихся в образовательных организациях в Российской Федерации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования.

9. Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях i-го получателя дотации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования, в общей численности обучающихся в образовательных организациях в Российской Федерации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования (УВ(до, оо, допо, спо)_i), определяется по формуле:

где:

Ч(до, оо, допо, спо)_i - численность обучающихся в образовательных организациях i-го получателя дотации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования;

Ч(до, оо, допо, спо)_РФ - численность обучающихся в образовательных организациях в Российской Федерации, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования.

Численность обучающихся в образовательных организациях i-го получателя дотации учитывает численность обучающихся в частных образовательных организациях.

При расчете показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, учитывается оценка численности обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы среднего профессионального образования, на текущий финансовый год по данным Министерства просвещения Российской Федерации, а также численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, за отчетный финансовый год по данным Министерства культуры Российской Федерации, Министерства спорта Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации.

10. Показатель численности получателей услуг в сфере здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения i-го получателя дотации (ПЧз(к, с)_i) определяется по формуле:

где:

ДР_ЗП - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начислений на оплату труда работников бюджетной сферы в очередном финансовом году;

УВ_ПНi - удельный вес численности постоянного населения, проживающего на территории i-го получателя дотации, в общей численности постоянного населения Российской Федерации по состоянию на 1 января очередного финансового года;

Кр_i - коэффициент расселения населения по i-му получателю дотации в отчетном финансовом году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

11. Удельный вес численности постоянного населения, проживающего на территории i-го получателя дотации, в общей численности постоянного населения Российской Федерации по состоянию на 1 января очередного финансового года (УВ_ПНi) определяется по формуле:

где:

Чпн_i - численность постоянного населения, проживающего на территории i-го получателя дотации, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

Чпн_РФ - численность постоянного населения Российской Федерации по состоянию на 1 января очередного финансового года.

12. Показатель выполнения i-м получателем дотации целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, определенных указами, за отчетный финансовый год () для педагогических работников дошкольных образовательных организаций определяется достижением целевых показателей соотношения средней заработной платы по указанной категории и средней заработной платы в сфере общего образования субъекта Российской Федерации, для педагогических работников общеобразовательных организаций, преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), социальных работников и работников учреждений культуры - достижением целевых показателей соотношения средней заработной платы по указанным категориям и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), для педагогических работников организаций дополнительного образования детей - достижением целевых показателей соотношения средней заработной платы по указанным категориям и средней заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации (далее - целевые показатели).

При невыполнении i-м получателем дотации в отчетном финансовом году целевых показателей в отношении отдельных категорий работников бюджетной сферы (более чем на 5 процентов) показатель уменьшается на 0,05 за каждую категорию работников бюджетной сферы.

При выполнении i-м получателем дотации в отчетном финансовом году целевых показателей по всем категориям работников бюджетной сферы, указанным в абзаце первом настоящего пункта, показатель увеличивается на 0,05.

Для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области значение целевого показателя при распределении дотации принимается равным 1.

13. Расчетная численность работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений i-го получателя дотации, на которых распространяется увеличение минимального размера оплаты труда в очередном финансовом году (РЧМ_i), определяется по формуле:

где:

ЧМ_i - численность работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений i-го получателя дотации, на которых распространяется увеличение минимального размера оплаты труда в очередном финансовом году, исходя из данных форм федерального статистического наблюдения N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы" и N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за отчетный финансовый год, утвержденных Федеральной службой государственной статистики;

ЧМ_РФ - численность работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений в целом по Российской Федерации, на которых распространяется увеличение минимального размера оплаты труда в очередном финансовом году, исходя из данных форм федерального статистического наблюдения N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы" и N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за отчетный финансовый год, утвержденных Федеральной службой государственной статистики;

ДР_ЗП - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начислений на оплату труда работников бюджетной сферы в очередном финансовом году;

РК и ПН_i - районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м получателе дотации.

14. Расчетный объем дотации, выделяемый i-му получателю дотации на втором этапе распределения дотаций, не превышающий 10 процентов объема дотации, предусмотренной к распределению на втором этапе распределения дотаций (без учета объемов дотаций, распределенных на втором этапе распределения дотаций бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) (Д2_i), определяется по формуле:

где:

Д2 - объем дотации, предусмотренный к распределению на втором этапе распределения дотаций;

ФОТ_i - фонд оплаты труда и начисления на оплату труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, г. Байконура, муниципальных учреждений, органов власти субъекта Российской Федерации, г. Байконура и органов местного самоуправления (далее - фонд оплаты труда) i-го получателя дотации в очередном финансовом году;

ДП_i - доходный потенциал i-го получателя дотации в очередном финансовом году;

О_скi - показатель доведения отношения фонда оплаты труда и доходного потенциала i-го получателя дотации к отношению фонда оплаты труда и доходного потенциала по получателям дотации с уровнем РБО, не превышающим средний уровень РБО, в очередном финансовом году с учетом показателя структуры государственных (муниципальных) учреждений i-го получателя дотации;

m - количество получателей дотации на втором этапе распределения дотаций.

15. Показатель доведения отношения фонда оплаты труда и доходного потенциала i-го получателя дотации к отношению фонда оплаты труда и доходного потенциала по получателям дотации с уровнем РБО, не превышающим средний уровень РБО, в очередном финансовом году с учетом показателя структуры государственных (муниципальных) учреждений i-го получателя дотации (О_скi) определяется по формуле:

где:

ФОТ_СР - фонд оплаты труда субъектов Российской Федерации, г. Байконура с уровнем РБО, не превышающим средний уровень РБО, в очередном финансовом году;

ДП_СР - сумма доходных потенциалов субъектов Российской Федерации, г. Байконура с уровнем РБО, не превышающим средний уровень РБО, в очередном финансовом году;

БС_i - показатель структуры государственных (муниципальных) учреждений i-го получателя дотации.

Если рассчитанное в соответствии с настоящим пунктом значение показателя (О_скi) принимает отрицательное значение, то значение этого показателя (О_скi) принимается равным 0.

16. Показатель структуры государственных (муниципальных) учреждений i-го получателя дотации (БС_i) определяется по формуле:

где:

Ч_БС - численность работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений, органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по субъектам Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) с численностью постоянного населения менее 2000000 человек на 1 января текущего финансового года по данным формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за отчетный финансовый год, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

Ч_ПНО - численность постоянного населения, проживающего на территории субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) с общей численностью постоянного населения менее 2000000 человек на 1 января текущего финансового года;

Ч_БСi - численность работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных учреждений, органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления i-го получателя дотации по данным формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за отчетный финансовый год, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

Ч_ПНОi - численность постоянного населения, проживающего на территории i-го получателя дотации, на 1 января текущего финансового года;

КВ_СВi - корректирующий коэффициент связанности (без учета удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров и в горных районах, в численности постоянного населения соответствующего субъекта Российской Федерации на конец отчетного года) i-го получателя дотации, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Если рассчитанное в соответствии с настоящим пунктом значение показателя структуры государственных (муниципальных) учреждений i-го получателя дотации (БС_i) принимает значение, превышающее 1, то его значение принимается равным 1.

Для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, г. Байконура значение указанного показателя принимается равным 1.

17. Доходный потенциал i-го получателя дотации в очередном финансовом году (ДП_i) определяется по формуле:

ДП_i = НП_i + ННП_i + ДВ_i + ДС_i,

где:

НП_i - налоговый потенциал i-го получателя дотации в очередном финансовом году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

ННП_i - оценка неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го получателя дотации в очередном финансовом году;

ДВ_i - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, рассчитанная в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, с учетом объема средств на компенсацию снижения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, i-го получателя дотации в очередном финансовом году;

ДС_i - объем дотаций в целях обеспечения сбалансированности бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации и дотация на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур в очередном финансовом году.

В целях распределения дотации на втором этапе распределения дотаций рассчитывается оценка неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го получателя дотации исходя из средней доли неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го получателя дотации в общем объеме неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура за отчетный финансовый год и два предшествующих финансовых года в прогнозируемом объеме неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура в очередном финансовом году.