ПАСПОРТ

Наименование программы

Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на 2018 - 2020 годы (далее - Ведомственная программа).

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (одобрен Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2017 N 2).

Разработчик программы

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Исполнители программы

Центральный аппарат и территориальные органы Росприроднадзора

Ключевые участники программы

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Заинтересованные федеральные и региональные органы государственной власти;

Общественные объединения предпринимательского сообщества.

Цели программы

- Снижение числа случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности по контролируемым видам рисков.

- Снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков (при осуществлении федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности) не менее, чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года (не менее, чем на 20% к концу 2020 года).

- Сокращение числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и снижение негативного воздействия на окружающую среду.

- Приоритизация и систематизация мер профилактики нарушений обязательных требований, в контрольно-надзорной деятельности органа, расширение перечня применяемых в органе профилактических мер и круга поднадзорных субъектов, принимающих активное участие в профилактических мероприятиях, повышение эффективности реализуемых органом профилактических мероприятий.

- Осуществление перехода к дистанционным мерам контроля за состоянием подконтрольных объектов, дистанционным семинарам и обучению в целях повышения степени соответствия субъектов предпринимательской деятельности предъявляемым требованиям, в том числе с использованием соглашений.

Задачи программы

- Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

- Определение перечня видов данных, сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы по сокращению числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

- Формирование статистики причиняемого ущерба по видам государственного экологического надзора.

- Установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных объектов государственного надзора, эксплуатируемых хозяйствующими субъектами, и присвоенного им категорий риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.

- Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения природопользователей, повышение уровня их правовой грамотности и мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

- Переход к дистанционным мерам контроля за состоянием подконтрольных объектов, дистанционным семинарам и обучению в целях повышения степени соответствия субъектов предпринимательской деятельности предъявляемым требованиям.

- Увеличение публичности, понятности и открытости контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.

Сроки и этапы реализации программы

Краткосрочный период - 2018 г.

Плановый период - 2019 - 2020 гг.

Источники финансирования

Бюджет Российской Федерации;

Субсидии субъектам Российской Федерации;

Средства субъектов Российской Федерации;

Средства промышленных предприятий.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;

- Внедрение различных способов профилактики;

- Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа;

- Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;

- Повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;

- Уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектах;

- Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.