Глава 1. Введение. Упрощение формальностей

Упрощение формальностей - это совокупность мер и людских и материальных ресурсов, направленных на усовершенствование и оптимизацию движения воздушных судов, экипажей, пассажиров, грузов, багажа, почты и бортприпасов в аэропортах при условии соблюдения соответствующего международного и национального законодательства.

Функции Национального комитета по упрощению формальностей при международных воздушных перевозках в Российской Федерации выполняет Межведомственная комиссия по авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации и упрощения формальностей (далее - Межведомственная комиссия). Межведомственная комиссия координирует работу по упрощению формальностей, проводимую федеральными органами исполнительной власти и другими организациями, занимающимися различными аспектами деятельности международной гражданской авиации или ответственными за них, а также эксплуатантами аэропортов и воздушных судов. Межведомственная комиссия представляет собой площадку для консультаций и обмена информацией по вопросам, касающимся упрощения формальностей.

Задачей Федеральной системы упрощения формальностей и Межведомственной комиссии является поддержание безопасных и гарантированных условий функционирования гражданской авиации, в которых осуществляется надежное и эффективное обслуживание.

Цель Федеральной системы упрощения формальностей при осуществлении международных воздушных перевозок - создать инструктивную основу для совершенствования и оптимизации движения воздушных судов, экипажей, пассажиров и грузов в аэропортах и повышения качества обслуживания потребителей при соблюдении соответствующих требований авиационной безопасности.

Упрощая процедуры эффективного оформления прибывающих и убывающих воздушных судов, Российская Федерация поддерживает высокий уровень авиационной безопасности, обеспечивает эффективное соблюдение законов и предоставляет качественное обслуживание потребителей.

В Федеральной системе упрощения формальностей содержится описание мер, направленных на выполнение этих и сопутствующих задач.

Федеральная система упрощения формальностей должна учитывать и согласовывать интересы государственных полномочных органов, эксплуатантов воздушных судов, пользователей коммерческих воздушных перевозок, аэропортов, с целью содействовать развитию безопасной, надежной и конкурентной отрасли воздушного транспорта. Предполагается получить следующие потенциальные выгоды от внедрения федеральной системы упрощения формальностей:

а) сохранить или повысить качество процедур воздушных судов, экипажей, пассажиров и грузов;

б) сохранить или повысить уровень обслуживания пассажиров и экономическую эффективность и результативность процессов и процедур;

в) способствовать развитию воздушного транспорта;

г) способствовать получению пассажирами качественных услуг с учетом их потребностей.

Внедрение Федеральной системы упрощения формальностей на воздушном транспорте в Российской Федерации осуществляется в рамках деятельности Межведомственной комиссии. Министерство транспорта Российской Федерации является полномочным органом, назначенным органами власти Российской Федерации, ответственным за подготовку, выполнение и обновление Федеральной системы упрощения формальностей, а также за создание и работу Межведомственной комиссии.

Настоящий документ обновляется регулярно, например, когда того требуют национальные или международные правила (например, Стандарты и Рекомендуемая практика Приложения 9 ИКАО). В качестве органа, координирующего внесение поправок, выступает Министерство транспорта Российской Федерации.