Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Программа профилактических мероприятий (далее - Программа) Управления Госавтодорнадзора направлена на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на 2019 и плановый период 2020 - 2021 годов.

В качестве основания для разработки Программы использованы Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" и Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 г. N 61(11).

2.1. Основными целями Программы являются:

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими транспортную деятельность в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (далее - поднадзорные хозяйствующие субъекты) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в указанной сфере деятельности.

2. Создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований.

3. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны поднадзорных хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (далее - в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства).

4. Предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба.

5. Устранение условий и причин, способствующих нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

6. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

7. Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2.2. Задачи профилактической работы.

1. Оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов и присвоение им уровня риска (класса опасности) проведения профилактических мероприятий с учетом данных факторов.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

3. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

4. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей поднадзорных хозяйствующих субъектов.

5. Повышение квалификации кадрового состава Госавтодорнадзора

6. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска.

2.3. Целевые показатели качества Программы выступают:

1. Показатель снижения общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении государственного транспортного контроля (надзора) в отношении подконтрольных субъектов, ед.

Базовый период 2016 год (100%) - 88332 нарушения;

В 2019 году показатель не должен превышать 85%

В 2020 году показатель не должен превышать 80%

В 2021 году показатель не должен превышать 75%

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленными при проведении проверок, к количеству нарушений за 2016 год.

2. Показатель удовлетворенности подконтрольными субъектами качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований посредством социологического исследования (через сайт Ространснадзора), критериями которого являются:

- обеспечение информационного взаимодействия подконтрольных субъектов с контрольно-надзорным органом посредством личных кабинетов.

- степень реализуемости ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований.

- сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении текущего (или улучшении) состояния степени защищенности охраняемых законом ценностей;

- снижение количества однотипных ("серийных") и общего количества нарушений обязательных требований, допускаемых одним и тем же подконтрольным субъектом, одной и той же группой подконтрольных субъектов (на одном и том же объекте (группе объектов)).

- вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом, %.

базовый период 2016 год (0%).

в 2019 году показатель должен равняться 30% от базового периода,

в 2020 году - 40% от базового периода

в 2021 году - 50% от базового периода

Показатель рассчитывается как соотношение положительных к отрицательным отзывам на сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

3. Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, % Базовый период 2016 год (0%):

в 2019 году показатель должен равняться 10% от базового периода,

в 2020 году - 25% от базового периода

в 2021 году - 40% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству выявленных нарушений в ходе проверок.

2.4. Целевыми показателями результативности мероприятий Программы выступают:

1. Уровень внедрения комплексной системы профилактики нарушения обязательных требований, %:

базовый период 2016 год (0%).

в 2019 году показатель должен равняться 20% от базового периода,

в 2020 году - 30% от базового периода

в 2021 году - 40% от базового периода

Показатель рассчитывается как количество реализуемых методов профилактики нарушений обязательных требований.

2. Количество проведенных профилактических мероприятий Госавтодорнадзора и территориальными управлениями государственного автомобильного и дорожного надзора, ед.

в 2019 году показатель должен быть не меньше 1000 мероприятий,

в 2020 году - 1200,

в 2021 году - 1400.

Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Госавтодорнадзора и территориальными управлениями государственного автомобильного и дорожного надзора.

3. Количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.:

в 2019 году показатель должен быть не меньше 30000 подконтрольных субъектов,

в 2020 году - 35000,

в 2021 году - 40000.