3. Публичная декларация целей и задач на 2019 год

В целях обеспечения прозрачности работы Федеральной антимонопольной службы и планирования публичной деятельности ведомства ФАС России определила ключевые направления своей работы на 2019 год.

Стратегическими задачами антимонопольной службы в текущем году станут:

1. Обеспечение реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618, предусматривающего в том числе:

- модернизацию правового регулирования в эпоху цифровой экономики ("пятый антимонопольный пакет");

- установление запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий;

- совершенствование тарифного регулирования и повышение эффективности деятельности естественных монополий, в том числе посредством принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов);

- усиление борьбы с картелями;

- распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности;

- активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

2. Исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 NПр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года.

3. Обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов.

4. Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.

5. Продвижение на международных площадках инициатив ФАС России:

- создание глобальных механизмов взаимодействия конкурентных ведомств в целях эффективной борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций, в том числе международными картелями, и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, а также при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации;

- развитие сотрудничества конкурентных ведомств в формате БРИКС, в том числе, содействие в обеспечении функционирования Антимонопольного центра БРИКС, обеспечение проведения в сентябре 2019 года в Москве VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС.

- В целях обеспечения реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 предусматривается, в том числе реализация системных мер:

сопровождение законопроекта, ограничивающего присутствие государства на конкурентных рынках (ограничительные меры на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках);

разработка законопроекта, направленного на распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности, разработка комплекса мер по развитию конкуренции на товарных рынках;

создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации с участием представителей общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат;

блок мероприятий, направленный на совершенствование системы борьбы с картелями и иными антиконкурентными соглашениями;

блок мероприятий, направленный на активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

блок мероприятий, направленный на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы (за исключением тарифного регулирования).

- В целях исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года предусматриваются блоки мероприятий: мониторинг достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции и оказание содействия субъектам Российской Федерации в реализации мер по профилактике нарушений антимонопольного законодательства, в рамках которых планируется обобщение лучших практик и проведение анализа достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции, а также проведение обучающих мероприятий, разъяснительная работа.

- Обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов предусматривается посредством проведения контрольных мероприятий, анализа их результатов и докладов по данному вопросу.

- В целях повышения эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок, предусматриваются, в том числе:

установление административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

разработка порядка проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (после принятия федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок).

В целях продвижения на международных площадках инициатив ФАС России предусматриваются блоки мероприятий, направленные на развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС и продвижение экономических интересов Российской Федерации в рамках ЮНКТАД, ОЭСР, МСАП и др.