Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в области охраны окружающей среды сформированы с учетом предложений Минприроды России о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды".

В рамках реализации Указа N 204 по направлению "Экология" в период 2019 - 2024 годов предусмотрена реализация соответствующего национального проекта.

Национальный проект "Экология" включает реализацию 11 федеральных проектов:

1. "Чистая страна"

2. "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"

3. "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности"

4. "Чистый воздух"

5. "Чистая вода"

6. "Оздоровление Волги"

7. "Сохранение озера Байкал"

8. "Сохранение уникальных водных объектов"

9. "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"

10. "Сохранение лесов"

11. "Внедрение наилучших доступных технологий".

По каждому федеральному проекту, входящему в национальный проект "Экология", разработан и утвержден перечень мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей федеральных проектов.

В части эффективного обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов, будут достигнуты следующие результаты:

- К 2024 году будет ликвидирована 191 свалка, выявленная на 1 января 2018 г. в границах городов. Для этого будет завершена реформа схемы обращения с отходами производства и потребления, итогом которой станет улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде.

- Будет введено в промышленную эксплуатацию 23,1 млн тонн мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов (ТКО) и 37,1 млн тонн мощностей по обработке ТКО.

- Помимо увеличения доли утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов, будет наблюдаться увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку с мест накопления. Также ожидается экспоненциальный рост площадей восстановленных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба.

- В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" для особо опасных отходов (I и II класса опасности) будет сформирована Единая государственная информационная система учета и контроля за их обращением.

- Кроме того, будут ликвидированы 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

По направлению "Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее, чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах" предусмотрено достижение следующих результатов.

- Будет обеспечено кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах. К 2024 году не останется ни одного города с высоким и очень высоким уровнем загрязнения.

- Достижение данного результата ожидается за счет перехода промышленных предприятий на принципы наилучших доступных технологий (НДТ). Для выбранных наилучших доступных технологий в отношении маркерных веществ определяются показатели выбросов, сбросов в расчете на единицу произведенной продукции или в других показателях. Такой подход позволяет отказаться от практики контроля загрязнения "на конце трубы" и перейти к его предотвращению на источнике образования.

- Предприятия, осуществляющие воздействие с превышением предельных технологических нормативов НДТ, будут обязаны разработать программу повышения экологической эффективности, содержащие мероприятия по модернизации производств. Также в целях оперативного и адекватного реагирования на случаи высокого загрязнения окружающей среды природопользователям вменяется обязанность оснащения крупных источников выбросов автоматическими датчиками измерений и средствами передачи этой информации в Государственный фонд данных экологического мониторинга.

- В городах с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха предусмотрена реализация комплекса мероприятий, в результате которых будет достигнуто снижение совокупного объема выбросов на 22% (к этим городам относятся Нижний Тагил, Новокузнецк, Чита, Братск, Красноярск, Челябинск, Магнитогорск и Норильск).

- Долю импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, планируется снизить до 36% от базового уровня 2018 года.

По направлению "Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения" предусмотрено:

- Повышение доли населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 90,8 процента.

- Повышение доли городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 99 процентов.

По направлению "Экологическое оздоровление водных объектов, включая Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озеро Байкал и Телецкое" предусмотрено:

- существенное повышение качества питьевой воды для населения за счет применения водоканалами перспективных технологий водоподготовки, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

- в целях экологического оздоровления водных объектов, включая реку Волгу, будут введены новые и реконструированы существующие очистные сооружения и реализованы мероприятия по технологическому оснащению объектов современным оборудованием водоподготовки и водоочистки. Площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги к 2024 году составит 23,5 тыс. гектар. При этом в 3 раза снизится объем отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод, подлежащих очистке, а объем дополнительного обводнения реки Ахтубы в меженный период возрастет на 100 куб. м/секунду.

По направлению "Сохранение экологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий" предусмотрено достижение следующих ключевых результатов:

- К 2024 году будет создано не менее 24 особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Кроме того, будет увеличена площадь ООПТ на 5 млн гектар.

- К концу 2024 года будут завершены мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах 24 ООПТ (в том числе ранее созданных) и по организационно-техническому обеспечению ООПТ.

- В национальных парках будет создана инфраструктура для экологического туризма.

- Будут реализованы мероприятия по восстановлению и реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, включенных в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, увеличена их численность.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на период 2020 - 2024 годов планируется достижение следующих результатов:

- снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта на 30 процентов;

- сокращение количества городов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха до 36 единиц;

- улучшение экологических условий для 36,4 млн человек, проживающих в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха) (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);

- снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП в постоянных ценах на 18,2 тонн;

- улучшение качества жизни россиян для 28 131,4 тыс. человек посредством ликвидации и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде;

- завершение ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда на 43 объектах;

- охват государственным экологическим мониторингом 93% площади Байкальской природной территории;

- обеспечение нормативно-правового и научно-методического сопровождения реализации мероприятий по сохранению озера Байкал;

- сохранение и воспроизводство уникальных водных биологических ресурсов озера Байкал (в том числе: выпуск не менее 750 млн штук личинок омуля, 1,5 млн штук молоди омуля, 1,5 млн штук молоди осетра);

- снижение на 448,9 га общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал;

- модернизация и строительство очистных сооружений, необходимых для очистки сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, общей мощностью 350 тыс. куб. м. в сутки, а также строительство сооружений инженерной защиты общей протяженностью не менее 18 км.

Для достижения задач, поставленных Указом N 204, также реализуется федеральный проект "Сохранение лесов" в рамках национального проекта "Экология", основной целью которого является, обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.