Сектор услуг по переводу денежных средств

Разработка единого стандарта организации приема платежей через официальные сайты федеральных органов исполнительной власти в сети "Интернет", Единый портал государственных и муниципальных услуг и Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства

В ФАС России на постоянной основе поступают жалобы граждан на ограниченные возможности по внесению платы за государственные и муниципальные услуги с использованием сервисов, представленных на официальных сайтах отдельных органов государственной власти в сети "Интернет" (далее - Сервисы).

Проведенный ФАС России анализ показал, что при внедрении Сервисов органами государственной власти использовались различные формы и технологии организации оказания платежных услуг в рассматриваемых целях и при этом Сервисы предполагают возможность оплаты государственных и муниципальных услуг только с использованием платежных услуг расчетных организаций, с которыми у соответствующих органов государственной власти заключены соглашения.

В целях заключения указанных соглашений на соответствующих страницах в сети "Интернет" в ряде случаев размещаются тексты публичной оферты, акцепт которой при условии выполнения предусмотренных в ней требований дает расчетной организации возможность оказывать гражданам услугу по безналичному переводу денежных средств с использованием Сервисов.

Вместе с тем, несмотря на наличие указанной информации в открытом доступе, а также присоединение некоторого количества кредитных организаций в течение последних лет к таким соглашениям, фактически перевод денежных средств на протяжении этих лет осуществляется меньшим количеством расчетных организаций.

В условиях существующих в настоящее время технических и технологических возможностей по организации оплаты товаров (работ и услуг) в сети "Интернет" с использованием платежных карт любых банков без ограничений реализация организованного порядка приема платы за государственные и муниципальные услуги с использованием Сервисов может создавать условия для получения преимуществ отдельными расчетными организациями и препятствовать как развитию конкуренции на рынке платежных услуг, так и безналичных расчетов в целом.

В связи с изложенным ФАС России планирует провести 2017 году детальный анализ реализующихся порядков приема безналичных платежей с использованием Сервисов, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг и Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которого с учетом установленных обстоятельств ФАС России будет подготовлено и направлено обращение в Правительство Российской Федерации с предложением о введении единого стандарта организации приема платежей через названные сервисы.

Данное мероприятие также нашло отражение в проекте Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг".

Задача:

проведение нормативно-правовой и иной работы, направленной на развитие конкуренции на рынке платежей, включая разработку единого стандарта организации приема платежей через официальные сайты федеральных органов исполнительной власти в сети "Интернет", Единый портал государственных и муниципальных услуг и Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.