III.3.5. Контроль соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги условиям контракта

40. При осуществлении контроля соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги условиям контракта проверяется соблюдение объектом контроля пункта 1 части 1, частей 3, 4 - 6, 8 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

41. В рамках проверки соответствия выполненных работ условиям контракта необходимо проверить соответствие выполненных работ условиям контракта.

При отнесении работ к НИОКР необходимо обращать внимание на фактическое содержание выполненных работ.

При оценке фактического содержания выполненных работ необходимо руководствоваться статьей 769 ГК РФ, в соответствии с которой по договору на выполнение научно-исследовательских работ (далее - НИР) исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских работ (далее - ОКР) обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

При этом если в соответствии с контрактом на выполнение НИОКР заказчику передаются права на результаты работ, следует осуществить проверку отсутствия факта использования подрядчиком (иными организациями) результатов работ.

42. В ходе контрольного мероприятия необходимо изучить комплект документации, предоставленной исполнителем/подрядчиком по результатам выполнения работ, на достоверность и полноту.

Отчет о выполнении научно-исследовательских работ должен соответствовать общим требованиям ГОСТ 7.32-2001 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления".

43. При проверке соответствия выполненных работ условиям контракта необходимо установить, выполнены ли объектом контроля мероприятия по оформлению прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов и предусмотренные Правилами осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 233.

Также необходимо проверить исполнение при приемке выполненных работ требований о направлении в письменной форме в адрес государственного заказчика организацией - исполнителем отчетов о патентных исследованиях в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 "Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения".

44. Вопросы соответствия выполненных работ условиям контракта изучаются с учетом требований, установленных соответствующим техническим заданием, и положениями ГОСТ 15.101-98 "Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ", ГОСТ Р 15.301-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство", ГОСТ Р 15.201-2000 "Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство".

Так, при изучении вопросов соответствия выполненных работ условиям контракта необходимо обратить внимание на следующее:

- осуществлена ли приемка НИОКР в порядке, определенном в технических заданиях на НИОКР и контракте на ее выполнение;

- произведена ли оценка результатов разработки комиссией, в состав которой входят представители заказчика, разработчика и изготовителя (состав комиссии формирует и утверждает заказчик или, при согласии заказчика, разработчик);

- предоставлены ли разработчиком приемочной комиссии техническое задание на выполнение ОКР, конструкторские и (или) технологические документы, требующие совместного рассмотрения, отчет о патентных исследованиях, другие технические документы и материалы, требуемые по законодательству, подтверждающие соответствие разработанной продукции техническому заданию, контракту и удостоверяющие ее технический уровень и конкурентоспособность, опытные образцы продукции, а если их изготовление не было предусмотрено - головной образец или единичную продукцию, созданную в рамках выполнения ОКР. По результатам рассмотрения представленных материалов составлен ли комиссией соответствующий акт;

- приняты ли этапы НИР комиссией, необходимость создания которой, ее состав и сроки работы устанавливает руководство исполнителя НИР по согласованию с заказчиком. Оформлены ли результаты приемки актом приемки этапа НИР, утверждаемым руководством исполнителя НИР (утвержденный акт является основанием для того, чтобы считать этап НИР завершенным);

- осуществлена ли при приемке НИР оценка научно-технического уровня исследований, обоснованность предлагаемых решений и рекомендаций по реализации и использованию результатов НИР для создания конкурентоспособной продукции и услуг. Оформлен ли комиссией акт приемки НИР, подписанный председателем и всеми членами комиссии и утверждаемый руководством исполнителя НИР или заказчиком (датой окончания НИР считают дату утверждения акта приемки НИР).

45. В случае выявления несоответствия выполненных работ условиям контракта в целях проверки возможных причин указанного нарушения целесообразно проверить действия заказчика по приемке результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) на соответствие частям 6 - 8 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

46. В ходе проверки главных распорядителей бюджетных средств рекомендуется проверить соблюдение требований Порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение НИОКР гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета НИОКР гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение НИОКР, утвержденного приказом Минобрнауки России от 31 марта 2016 г. N 341.

47. Также в ходе контрольного мероприятия необходимо проверить проведение объектом контроля экспертизы результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частями 3 - 5 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

48. В случае выявления несоответствия поставленного товара, результатов выполненных работ, оказанных услуг условиям контракта в целях проверки возможных причин указанного нарушения целесообразно проверить действия заказчика по приемке результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) на соответствие требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.