Иски о возврате из бюджета ПФР излишне перечисленных сумм страховых взносов

Иски

о возврате из бюджета ПФР излишне перечисленных сумм

страховых взносов

ОАО "Новгородэнерго" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о возврате излишне перечисленных страховых взносов в сумме 11 164 рублей.

ОАО "Новгородэнерго" мотивировало исковое заявление тем, что в целях возмещения работникам расходов, связанных с разъездным характером работы, производило выплаты надбавок взамен суточных расходов по Любытинским электрическим сетям в 1997 году.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" ОАО "Новгородэнерго" перечислило в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы в размере 28 процентов от выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

За период с начала 1996 года по октябрь 1998 года ОАО "Новгородэнерго" произвело отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации с сумм надбавок к заработной плате за разъездной характер работы.

Статьей 2 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" определено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 546, установлено, что страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, и иные компенсации работникам (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункты 42, 42.1 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 10 июля 1995 г. N 89 по согласованию с Минэкономики России, Минфином России, Минтрудом России и Центральным банком Российской Федерации, к расходам, не относящимся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, относят расходы, выплаченные взамен суточных, и надбавки к заработной плате, выплаченные работникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъездным) характером работы.

Представители Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области с требованиями ОАО "Новгородэнерго" не согласились, мотивируя свою позицию тем, что Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 546 и действует по настоящее время.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 153 Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право разъяснять применение законодательства по начислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений по применению Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 546, утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 73, установлено, что в Перечень не включены надбавки за подвижной, разъездной характер работы (кроме выплачиваемых взамен суточных), начисляемые в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу, предусмотренные коллективными, трудовыми договорами или должностными инструкциями в связи с разъездным характером труда, но не относящиеся к выплатам взамен суточных.

Такие выплаты относятся к оплате труда, учитываются в составе среднего заработка при исчислении пенсии, и страховые взносы на них начисляются.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 января 1981 г. N 46 "О дополнительных мерах по усилению материальной заинтересованности работников в увеличении добычи нефти, газа и повышения надежности энергоснабжения народного хозяйства" для рабочих и линейных инженерно - технических работников предприятий электрических сетей системы Минэнерго СССР была введена надбавка за разъездной характер работы.

Надбавки за подвижной, разъездной характер работы установлены Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 2 февраля 1981 г. N 51а как дополнительная оплата труда. Указание этого же Министерства от 3 июля 1981 г. N БЕ-9111 также относит данные выплаты к фонду заработной платы.

Арбитражный суд Новгородской области, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, посчитал требования ОАО "Новгородэнерго" не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1995 г. N 207-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год" начисление страховых взносов производится работодателем по отношению к выплатам, начисленным работнику, независимо от источников их финансирования. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 153, к числу сумм, выплачиваемых в возмещение расходов, отнесены и иные компенсации работникам, выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, связанные со служебными командировками.

Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 546, дано более расширительное толкование, что относится к иным компенсациям работникам, в том числе к надбавкам и компенсациям взамен суточных. Вместе с тем, как и в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 153 и утратившем силу в связи с утверждением нового Перечня, данные компенсационные выплаты непосредственно связаны со служебными командировками.

В судебном заседании было установлено, что надбавки к заработной плате за разъездной характер работы в сумме 11 164 руб., произведенные по Любытинским электрическим сетям в 1997 году, не были связаны с командировками.

На основании изложенного Арбитражный суд Новгородской области в удовлетворении исковых требований ОАО "Новгородэнерго" отказал.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Начальник Главного

правового управления

З.М.СЕЛИВАНОВА