I. Обоснование необходимости реализации ведомственной целевой программы

I. Обоснование необходимости реализации

ведомственной целевой программы

В настоящее время в Российской Федерации приняты основные нормативные правовые акты, определяющие стратегию развития системы общего образования и возможность появления и начала работы открытой информационно-образовательной среды "Российская электронная школа". В частности, действуют Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании N 273-ФЗ), Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295, Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 497, Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2009 г., регистрационный N 15785), федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1897 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2011 г., регистрационный N 19644), федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 413 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2012 г., регистрационный N 24480), федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 1598 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35847), федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 1599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35850) (далее вместе - ФГОС), а также учебно-методические документы - примерные основные общеобразовательные программы и адаптированные основные общеобразовательные программы (далее вместе - ООП).

Вопросы защиты персональных данных участников образовательных отношений регулируются статьями 3 и 6 Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", статьей 38 Федерального закона об образовании N 273-ФЗ, Правилами выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 1239, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области трудовых отношений и образования.

Впервые на законодательном уровне закреплена возможность использования различных средств обучения и воспитания, необходимых для организации образовательной деятельности и реализации образовательных программ, включая основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе с применением современных педагогических технологий. Обучающимся предоставлены академические права на обучение по индивидуальному учебному плану, включая ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы, как в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и вне организаций - в форме семейного образования и (или) самообразования. Такой подход позволяет учесть интересы всех участников образовательного процесса, в том числе детей с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями: одаренные дети, дети-инвалиды, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся на дому и в медицинских организациях, обучающиеся в форме семейного образования и (или) самообразования, обучающиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, а также обучающиеся, проживающие за пределами Российской Федерации, в том числе соотечественники за рубежом (далее - дети с особыми образовательными потребностями).

Законодательные нововведения вызвали широкий отклик общественности - так, например, на форму семейного образования уже перешло свыше 5 тысяч семей.

В настоящее время 98 процентов общеобразовательных организаций имеют доступ к единым базам знаний, информационным образовательным ресурсам, цифровым (электронным) библиотекам. С целью повышения активности использования перспективных педагогических технологий на регулярной основе осуществляется профессиональная переподготовка педагогических кадров.

Данные специальных исследований показывают: сегодня перспективные методы обучения применяются в образовательном процессе, при этом 4,5 процента обучающихся знают о возможности получения общего образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и около 10 процентов педагогических работников используют дистанционные образовательные технологии для проведения учебных занятий.

Эффективность используемых методов и форм обучения, применение современных педагогических технологий в начальном общем, основном общем и среднем общем образовании пока далеки от потенциально возможных показателей: включение в процесс обучения прогрессивных форм и методов остается эпизодическим, формирование открытой информационно-образовательной среды происходит фрагментарно, качественное образование доступно не всем слоям населения и часто напрямую зависит от территориального расположения и социокультурных обстоятельств обучающегося.

Ускоренное внедрение в образовательную деятельность инноваций, эффективность которых подтверждается мировым опытом, способствует повышению качества образования. Развитие российских платформ онлайн-образования становится особенно актуальным на фоне общей тенденции зарубежных аналогов к пренебрежению интересами Российской Федерации в части использования собираемой ими информации о пользователях.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") существует большое количество сайтов, предлагающих образовательные услуги по обучению с использованием дистанционных образовательных технологий. Такие сайты либо являются закрытыми ресурсами, либо ориентированы на платное обучение. Не все образовательные ресурсы представляют завершенные комплекты материалов, необходимых для освоения основных образовательных программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в полном объеме, соответствующем требованиям ФГОС.

В Российской Федерации были созданы общедоступные федеральные информационные ресурсы, направленные на реализацию основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по отдельным учебным предметам. Однако большая их часть к настоящему моменту не отвечает современным требованиям в силу естественного морального и технологического устаревания: тематические планы основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования охвачены не полностью, набор инструментов деятельности обучающихся и педагогических работников ограничен и не позволяет применять при осуществлении образовательной деятельности эффективные практико-ориентированные технологии.

Сегодня требуется изменить подходы к созданию дидактических и методических ресурсов для образовательных целей и тем самым обеспечить поддержку вновь появляющихся педагогических технологий и возможностей, к каким сегодня относятся личностно-ориентированный и деятельностный методы обучения. В сочетании с применением в общем образовании лучших отечественных практик использования современных педагогических технологий данные меры позволят сформировать обновляемую целостную информационно-образовательную среду. Наполнение единого информационного образовательного пространства Российской Федерации дидактическими и методическими ресурсами нового поколения будет способствовать обеспечению равного и бесплатного доступа к качественным образовательным услугам обучающимся всех категорий независимо от места их жительства и состояния здоровья. Семьи, сделавшие свой выбор в пользу получения образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и (или) самообразования), на федеральном уровне получат инструменты педагогической, методической, консультационной поддержки.

Реализация ведомственной целевой программы "Российская электронная школа" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) позволит обобщить педагогический опыт применения современных технологий в образовательном процессе, накопленный в Российской Федерации и за рубежом, разработать и впервые собрать единый фонд комплектов дидактических и методических образовательных ресурсов по всему перечню учебных предметов. Единая точка доступа к указанным дидактическим и методическим образовательным ресурсам, создаваемая в рамках исполнения подпункта "б" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 января 2016 г. N Пр-15ГС, обеспечит их массовое использование в образовательной деятельности всеми участниками образовательных отношений: обучающимися, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, педагогическими работниками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - единая точка доступа, участники образовательных отношений, соответственно).