Приказы и распоряжения, являющиеся индивидуальными правовыми актами, оформляют решения персонального характера (кадровые приказы), решения по оперативным, организационным и другим вопросам работы Министерства, рассчитанным на разовое выполнение.

Приказами по основной деятельности регулируются вопросы, отражающие основные направления деятельности Министерства.

Приказами по личному составу оформляются решения по кадровым вопросам Министерства.

Распоряжениями оформляются решения по оперативным и текущим вопросам деятельности Министерства и его структурных подразделений, не имеющие нормативного характера.

Образцы оформления проектов приказов Министерства представлены в Приложениях N 1, N 18 к настоящей Инструкции.

Образец проекта распоряжения Министерства представлен в Приложении N 2 к настоящей Инструкции.

3.7.2.1. Приказы (распоряжения) оформляются на бланках установленного образца и имеют следующие реквизиты:

Государственный герб Российской Федерации;

Наименование Министерства;

Наименование вида документа - приказ (распоряжение) оформляется центрованным способом, прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом, с размером шрифта N 18.

Дата и регистрационный номер. Дата оформляется словесно-цифровым способом, номер состоит из знака "N" и порядкового номера приказа. К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква "-р".

Датой приказа (распоряжения) является дата его подписания.

Место составления (издания) приказа (распоряжения).

Заголовок к тексту приказа должен кратко и точно отражать содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал.

Заголовок к документам, оформленным на бланках с продольным расположением реквизитов, выравнивается по центру.

Проекты приказов (распоряжений) печатаются шрифтом "Times New Roman" размером N 14 через 1,5 интервала, при подготовке табличных документов используется шрифт N 12.

Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами, печатается от левой границы текстового поля, выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Размеры полей составляют: 30 мм - левое; 20 мм - правое, верхнее и нижнее. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа, как правило, состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной. В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами "в целях", "во исполнение" и др. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа, наименование органа, издавшего документ, дата, регистрационный номер и заголовок к тексту. В исключительных случаях в распоряжениях преамбула может отсутствовать.

Преамбула в проектах приказов завершается словом "приказываю", которое печатается вразрядку (в распоряжениях это слово отсутствует).

Распорядительная часть приказа состоит из конкретных поручений (заданий) и содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения и, как правило, строится по следующей схеме: исполнитель, которому дается поручение (в качестве исполнителей указываются департаменты, подведомственные Министерству федеральные органы исполнительной власти или конкретные должностные лица) - срок выполнения поручения - суть поручения.

Департаментам Министерства и должностным лицам Министерства, а также подведомственным Министерству федеральным органам исполнительной власти (их должностным лицам) даются прямые поручения. Другим организациям поручения даются через взаимодействующие с ними департаменты.

Заинтересованным, не находящимся в ведении Министерства организациям (должностным лицам), как правило, даются рекомендации.

Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами или буквами с закрывающей скобкой.

Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются департаменты или конкретные должностные лица.

Последний пункт распорядительной части, как правило, содержит сведения о должностном лице (департаменте), на которое возлагается контроль за исполнением приказа.

Указанный пункт отсутствует, если приказ (распоряжение) содержит только нижеследующие пункты:

о создании комиссии (совета, рабочей группы, организационного комитета и т.п.) и утверждении состава указанных координационных, совещательных органов;

об утверждении Правил (Порядка, Методики, Нормативов, Положений и т.п.);

об отмене либо признании утратившими силу ранее изданных нормативно-правовых актов, распорядительных документов или внесении в них изменений и дополнений.

При наличии других пунктов в приказе (распоряжении) пункт о контроле за исполнением приказа (распоряжения) должен быть в обязательном порядке.

Если приказ (распоряжение) изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".

В приказ (распоряжение) не следует включать пункт о доведении его до сведения кого-либо. Организации, департаменты, должностные лица, до сведения которых доводится приказ (распоряжение), перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа (распоряжения).

При оформлении проекта приказа (распоряжения) на двух и более страницах они должны быть пронумерованы. Номер проставляется по центру верхнего поля листа арабскими цифрами, первая страница не нумеруется.

Визы.

Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта приказа (распоряжения).

При визировании проекта приказа (распоряжения) неукоснительно соблюдается правило: от одного департамента - одна виза - директора департамента (или лица, исполняющего его обязанности).

Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности и приложения к ним, представляемые на подпись руководству Министерства, визируются в следующем порядке:

исполнителем и директором департамента, внесшим проект на рассмотрение;

директорами департаментов, которым в проекте даются поручения;

заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей;

директором Депправа,

директором Аппарата.

При этом дополнительно каждый лист проекта приказа (распоряжения) визируется на оборотной стороне руководством Депправа.

Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Проекты приказов (распоряжений) о признании утратившими силу нормативных правовых актов, как правило, визируют: исполнитель, директор департамента, подготовившего проект, директор Депправа, заместитель Министра, в случае если документ подписывает Министр, а также директор Аппарата.

Подпись должностного лица.

Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия - от правой границы текстового поля.

Приказы и распоряжения подписывает Министр, в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее его обязанности (в подписи в этом случае указывается должность "И.о. Министра").

Отметка об исполнителе проставляется на обороте последнего (подписного) листа приказа (распоряжения) в нижней части.

Отметка включает инициалы, фамилию исполнителя, номер его телефона, название структурного подразделения.

Приложение к приказу (распоряжению) оформляется на отдельных листах бумаги, визируется директором департамента (или замещающим его лицом), подготовившего указанное приложение, на лицевой стороне последнего листа.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании приказов (распоряжений).

Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

Если в тексте делается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово "Приложение", ниже дается ссылка на приказ или распоряжение. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются. Листы каждого приложения нумеруются самостоятельно по центру верхнего поля, начиная со второй страницы.

При наличии в тексте приказа (распоряжения) формулировки "Утвердить" (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Слова УТВЕРЖДЕН и УТВЕРЖДЕНО в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: план - УТВЕРЖДЕН, положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ.

Если приложением к приказу (распоряжению) является положение, регламент, перечень, список, план (мероприятий), состав (совета, оргкомитета, рабочей группы, комиссии), график и другие подобные документы, то наименование такого документа печатается полужирным шрифтом с размером шрифта N 14 прописными буквами, вразрядку, центруется, а заголовок печатается через один интервал (12 пт) после наименования со строчной буквы.

При издании утверждаемого приказом (распоряжением) приложения как самостоятельного документа в правом углу первого листа указанного документа проставляется гриф утверждения со ссылкой на номер и дату утвердившего его приказа (распоряжения).

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками. Текст таблицы печатается через один межстрочный интервал (12 пт) с размером шрифта N 14 (в исключительных случаях допускается применять размер шрифта N 12).

Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименования граф (или номера граф, соответствующие номерам граф на первой странице таблицы) повторяются на каждой странице.

В таблице ссылка на сноску может быть обозначена звездочкой или цифрой. Сноски могут быть даны как на каждой странице, где есть ссылки на сноску, так и в конце таблицы. После знака сноски текст сноски начинается с абзацного отступа с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

Примечание дается в конце приложения. Если есть сноски, то примечание дается перед сносками.

Сноски допускается печатать шрифтом N 10 или 12. На каждой странице не должно проставляться более трех сносок.

Применяемые в приложении тексты сносок не должны содержать нормативных предписаний.

Приложение, дублирующее документ, утвержденный другим органом, визируется директором департамента и в левом верхнем углу первого листа указывается, кем был утвержден документ.

3.7.2.2. Если в тексте проекта приказа (распоряжения) Министерства упоминаются иные нормативные правовые акты, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования.

Ссылки в тексте нормативного правового акта на неопубликованные акты, а также акты, не прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию в Минюсте России, не допускаются.

3.7.2.3. При подготовке нормативных правовых актов и распорядительных документов Министерства, протоколов заседаний и совещаний, выпускаемых в Министерстве, используются установленные сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти.

Слова "министерство", "федеральная служба", "федеральное агентство", "комиссия" во множественном числе или не в качестве имен собственных пишутся со строчной буквы. Если эти слова употребляются в документе вместо полного наименования или при повторении, рекомендуется их написание с прописной буквы. При отсутствии полного наименования слова "служба", "департамент", "главное управление", "управление" пишутся со строчной буквы.

3.7.2.4. Подготовка приказа (распоряжения) включает оформление проекта, его согласование, подписание и регистрацию.

3.7.2.5. Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности Министерства готовят и вносят на рассмотрение Министру департаменты на основании поручений Министра, его заместителя либо в инициативном порядке.

3.7.2.6. При наличии замечаний (возражений) у должностных лиц, визирующих проект приказа (распоряжения), проект в обязательном порядке визируется ими с замечаниями (пункт 3.7.2.1 Инструкции).

Возникающие при согласовании (визировании) проекта приказа (распоряжения) возражения или замечания излагаются в справке, подписываются директором соответствующего департамента, руководителями подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти или уполномоченными на то их заместителями и прилагаются к проекту.

При наличии разногласий по проекту приказа (распоряжения) вносящие его директора департаментов должны обеспечить обсуждение проекта заинтересованными сторонами на согласительном совещании у заместителя Министра с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Проект приказа (распоряжения) может быть представлен на подпись Министру с неурегулированными разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания у заместителя Министра и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими директорами департаментов, руководителями подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти, имеющими разногласия. Окончательное решение принимает Министр.

3.7.2.7. В случае внесения в процессе согласования в проект приказа (распоряжения) существенных изменений проект подлежит повторному визированию. Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект вышеуказанных документов внесены уточнения, не меняющие его сути.

3.7.2.8. Проекты приказов (распоряжений) могут быть возвращены внесшим их департаментам Министерства Депправом и Аппаратом с указанием в письменном виде причины возврата.

Проекты приказов (распоряжений), вносимые на основании поручений Министра или его заместителя, должны быть подготовлены исполнителем в течение 15 дней, если не установлен другой срок.

Поручения, содержащиеся в приказах (распоряжениях), должны быть конкретными и реальными, включать исполнителей и сроки, соответствовать ранее принятым решениям.

За качество подготовки проектов приказов (распоряжений) и своевременное их направление на согласование отвечают директора департаментов, которые осуществляют подготовку проекта.

Контроль за надлежащей подготовкой, оформлением и изданием приказов (распоряжений) осуществляет Аппарат.

Контроль за государственной регистрацией нормативного правового акта в Минюсте России отвечает директор департамента, подготовившего проект акта, совместно с Депправом. Депправо обеспечивает правовое сопровождение приказа при осуществлении государственной регистрации в Минюсте России.

3.7.2.9. Нормативные правовые акты Министерства, в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, подлежат государственной регистрации.

3.7.2.10. Наряду с нормативными правовыми актами, подлежащими государственной регистрации, Министерство издает правовые акты, не подлежащие представлению на государственную регистрацию:

а) индивидуальные правовые акты;

персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и другие);

действие которых исчерпывается однократным применением;

об отмене нормативных правовых актов, срок действия которых истек;

оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов и организаций, подведомственных Министерству;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений Министерства и не содержащие новых правовых норм;

г) технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и другие), если они не содержат нормативных предписаний;

д) акты рекомендательного характера.

Проекты приказов по кадровым вопросам готовит Департамент государственной службы и кадров (далее - Депгосслужба) на основании соответствующих представлений.

Указанные проекты приказов должны быть согласованы с заинтересованными департаментами и подведомственными Министерству федеральными органами исполнительной власти.

3.7.2.11. Подписанные приказы (распоряжения) по основной деятельности Министерства, а также по иным вопросам, находящимся в ведении Министерства, регистрируют по порядку номеров в пределах календарного года в установленном порядке соответственно Аппарат и Депземполитика, приказы по кадровым вопросам и личному составу регистрирует по порядку номеров в пределах календарного года Депгосслужба.

Проекты приказов (распоряжений) представляются на подпись Министру через Аппарат.

Внесение поправок в подписанный приказ (распоряжение) не допускается.

3.7.2.12. Приказы (распоряжения) регистрируются в СЭДО по порядку номеров в пределах календарного года. Приказы по основной деятельности, по личному составу, приказы о командировании и распоряжения нумеруются отдельно.

3.7.2.13. Рассылка приказов (распоряжений) адресатам, кроме приказов (распоряжений), имеющих пометку "Для служебного пользования", осуществляется в электронном виде согласно информации, внесенной исполнителем в регистрационную карточку СЭДО.

3.7.2.14. Копии подписанных приказов (распоряжений), имеющих пометку "Для служебного пользования", зарегистрированные в Аппарате, Депгосслужбе или Депземполитике, заверяются оттиском печати и направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копия обязательно направляется также исполнителю.

Подлинники приказов (распоряжений) хранятся в департаментах по месту их регистрации.

3.7.2.15. Приказы, изданные Министерством совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм) без бланка.

При оформлении совместного приказа:

наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

наименование вида документа - ПРИКАЗ - располагается по центру;

дата совместного приказа единая, соответствует дате более поздней подписи;

регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более федеральными органами исполнительной власти, состоит из регистрационных номеров документа, присвоенных документу каждым органом власти, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;

подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Количество подлинников приказа соответствует количеству органов исполнительной власти, участвующих в издании приказа. На каждом экземпляре приказа должно быть столько подписей, сколько органов исполнительной власти участвует в издании приказа.

Образец совместного приказа - Приложение N 18 к настоящей Инструкции.

3.7.2.16. Выписка из приказа оформляется на общем бланке Министерства и заверяется печатью.

Выписка из приказа содержит реквизиты:

наименование вида документа (ВЫПИСКА ИЗ ПРИКАЗА);

дата и номер (те же, что у приказа);

место составления;

заголовок приказа;

часть текста (констатирующая часть (если существует) приводится полностью, слово "приказываю:" и необходимая часть текста);

подпись (указывается наименование должности и инициалы с фамилией должностного лица, подписавшего приказ);

отметка о заверении копии (заверительная надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, личная подпись, расшифровка подписи, дата заверения).