1. Вопросы соблюдения запретов и ограничений

В соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, порядку и правилам ее перевозки, хранения, в том числе при ввозе на таможенную территорию Союза, реализации и утилизации продукции на этой территории, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Основными принципами технического регулирования в рамках ЕАЭС являются:

- установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах;

- применение и исполнение требований технических регламентов в государствах - членах ЕАЭС без каких-либо изъятий и независимо от видов и (или) особенностей сделок.

В целях создания в рамках ЕАЭС единой системы в сфере технического регулирования наднациональными союзными органами подписан соответствующий протокол, являющийся непосредственно приложением к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, утверждены технические регламенты, единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования, порядок ее ввоза на таможенную территорию Союза, единые формы разрешительных документов, а также порядок применения единого знака обращения продукции на рынке.

Государственный контроль соблюдения требований технических регламентов Союза, а также обеспечение их соблюдения осуществляются уполномоченными органами и организациями государств - членов ЕАЭС путем:

- предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицами посредством проведения проверок их деятельности, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие товаров обязательным требованиям;

- принятия предусмотренных законодательством государств - членов ЕАЭС мер по устранению последствий выявленных нарушений; надзора за исполнением указанных требований;

- анализа и прогнозирования исполнения требований технических регламентов Союза.

Исходя из норм права ЕАЭС, установившего, что под выпуском иностранной продукции в обращение однозначно понимается ее ввоз в целях распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности, в цепочке регулируемых отношений таможенным органам фактически отведена роль лица, выпускающего на рынок товары, произведенные в третьих странах по правилам и на условиях, установленным для изготовителей Союза.

В то же время важнейшие операции по обеспечению безопасности ввозимых товаров проводятся иностранными изготовителями непосредственно на производстве, а также лицами-резидентами государств - членов ЕАЭС, выполняющими их функции при оценке соответствия и получении разрешительных документов.

Так, согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, являющемуся приложением N 9 к Договору, при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства - члена ЕАЭС в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации государственная регистрация юридических лиц должна быть осуществлена в соответствии со статьями 51 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы Российской Федерации обеспечивают соблюдение мер технического регулирования посредством проверки сведений о таких документах, представляемых как в местах прибытия подконтрольных товаров, так и при их помещении под таможенную процедуру.

ФТС России заключены все необходимые соглашения с ведомствами, выполняющими государственные функции в сфере технического регулирования.

Проверка сведений, указанных в документах о соответствии, проводится на постоянной основе в автоматическом режиме посредством применения технологической карты межведомственного взаимодействия с Росаккредитацией без непосредственного участия декларанта в случаях, если соблюдены нормы указанных выше актов права ЕАЭС, а также при наличии сведений о таких документах в национальной части Единого реестра выданных (зарегистрированных) сертификатов соответствия и деклараций о соответствии (далее - Единый реестр).

В целях обеспечения соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности мер технического регулирования ФТС России постоянно проводятся мероприятия по их информированию о применяемых формах и методах таможенного контроля товаров.

Информация об обеспечении таможенного декларирования товаров в автоматическом режиме доведена до сведения заинтересованных лиц путем ее размещения на официальном сайте ФТС России по адресу: "Сайт для участников ВЭД" - "Запреты и ограничения" - "Безопасность ввозимых товаров" - "Информация об отнесении (неотнесении) продукции к контролируемым товарам".

Также ежемесячно актуализируется информация на сайте ФТС России о выпущенных товарах, а также о случаях запросов таможенными органами разрешительных документов и (или) паспортов сделок у участников внешнеэкономической деятельности.

Региональные таможенные управления на регулярной основе размещают информацию по запросам разрешительных документов и отказам по ним.