II. Направления Обобщения и анализа практики

6. Обобщение и анализ практики при осуществлении государственного надзора (контроля) проводится по двум направлениям:

правоприменительная практика организации и проведения государственного надзора (контроля);

правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

7. При Обобщении и анализе практики рассматриваются вопросы применения положений законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного надзора (контроля), в том числе организации и осуществления отдельных видов государственного надзора (контроля).

В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю, в том числе касающиеся:

составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, согласования планов проведения проверок органами муниципального земельного контроля, направления проектов планов в органы прокуратуры и их доработки по итогам рассмотрения органами прокуратуры;

использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;

разработки и издания приказов (распоряжений) о проведении проверок, их содержания;

выбора документарной или выездной проверки;

исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;

соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;

организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе административных обследований объектов земельных отношений при осуществлении государственного земельного надзора;

организации и проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в сфере геодезии и картографии; работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного надзора (контроля);

оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

8. При проведении Обобщения и анализа практики рассматриваются вопросы соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований.

В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в том числе указываются типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Росреестром и его территориальными органами, вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований, а также вопросы подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

9. В качестве источников сведений для Обобщения и анализа практики используются:

результаты плановых (внеплановых) документарных и выездных проверок, административных обследований объектов земельных отношений;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Росреестра и его территориальных органов в административном порядке;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Росреестра и его территориальных органов в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Росреестра при осуществлении надзора (контроля);

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

результаты опросов (в том числе проводимых в сети Интернет) подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

разъяснения, подготовленные Росреестром и его территориальными органами по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;

разъяснения, полученные Росреестром и его территориальными органами от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.

Также могут быть использованы иные источники информации, содержащие сведения об осуществлении Росреестром контрольно-надзорной деятельности.