1.3. Основные направления деятельности квалификационных коллегий судей в сфере противодействия коррупции

1.3.1. Квалификационная коллегия судей рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции, и принимает мотивированные решения по различным вопросам в отношении определенного (исчерпывающего) круга лиц. При этом квалификационной коллегией судей реализуются также полномочия по противодействию коррупции, что осуществляется в следующих основных направлениях.

1.3.2. Квалификационная коллегия судей в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" проводит проверки жалоб и сообщений граждан и организаций (далее - жалобы), содержащих сведения о совершении судьями дисциплинарных проступков, о несоблюдении требований антикоррупционного законодательства судьями и судьями в отставке.

Проверка жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.

Отказ либо уклонение судьи от участия в проверке не являются препятствием для ее проведения. По результатам проверки жалобы комиссией составляется заключение. Заключение комиссии о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка является поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

1.3.3. Квалификационная коллегия судей в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 17 и подпунктом 1.3 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, а также о несоблюдении судьей требований антикоррупционного законодательства. Квалификационная коллегия судей проводит мониторинг печатных и электронных средств массовой информации на предмет выявления публикаций такого рода.

Под средством массовой информации согласно Закону Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Проверка опубликованных в средствах массовой информации сведений о несоблюдении судьей требований антикоррупционного законодательства осуществляется квалификационной коллегией судей в порядке, определенном статьей 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей; может проводиться членом квалификационной коллегии или путем образования комиссии. По результатам проверки квалификационная коллегия судей принимает меры реагирования в соответствии с требованиями федеральных законов и Кодекса судейской этики.

1.3.4. Квалификационная коллегия судей в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 17, подпунктом 4 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" организует проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных претендентами на вакантные должности (в том числе сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера претендента на должность судьи), при необходимости запрашивает по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, у органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, и других государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи.

Оценка сведений, представленных претендентами на вакантные должности, а также результатов проверочных мероприятий осуществляется квалификационной коллегией судей с учетом достоверности и честности их отражения.

При проведении оценки квалификационная коллегия судей учитывает критерии честности, к которым могут быть отнесены, например: добросовестное пользование гражданскими правами и надлежащее исполнение гражданских обязанностей; соблюдение претендентом нравственно-этических требований, следование высоким стандартам морали и нравственности; совершение действий по предупреждению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов; соответствие доходов и имущества, принадлежащего претенденту и членам его семьи на праве собственности, сведениям о расходах.

В отношении претендентов из числа действующих судей квалификационная коллегия судей оценивает также наличие или отсутствие договоров, влекущих финансовые обязательства, с лицами, находящимися от судьи в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве; соблюдение судьей при исполнении своих полномочий процедур, предусмотренных процессуальным законодательством, в целях защиты судьи от подозрений в предвзятости и необъективности.

1.3.5. Квалификационная коллегия судей в соответствии со статьями 8.1, 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 2 статьи 17, подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассматривает вопросы о привлечении судей к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

1.3.6. Квалификационная коллегия судей в соответствии с подпунктом 7.1 пункта 6 статьи 6, пунктом 1 статьи 14, пунктом 6 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", подпунктом 4 пункта 2 статьи 17, подпунктом 5 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассматривает вопросы о прекращении полномочий судьи либо о прекращении отставки судьи за допущенные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

1.3.7. Квалификационная коллегия судей в соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", подпунктом 13 пункта 2 статьи 17, подпунктом 9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассматривает ходатайства судей о разрешении принять почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

1.3.8. Квалификационная коллегия судей в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", подпунктом 13 пункта 2 статьи 17, подпунктом 9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассматривает представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу (в том числе по признакам состава преступления коррупционной направленности).

1.3.9. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274 в связи с принятием закона о противодействии коррупции) рассматривает жалобы на решения и заключения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

1.3.10. В целях повышения эффективности противодействия коррупции квалификационные коллегии судей ежегодно разрабатывают и утверждают соответствующие планы. Об исполнении плана квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации информирует Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в сроки, предусмотренные для представления статистической отчетности.