Восстановление банковской системы

Для эффективного проведения денежно - кредитной политики необходимо восстановить полноценную работу банковской системы, в первую очередь посредством ее реструктуризации. Банком России разработана программа по реструктуризации банковской системы (см. Приложение), предусматривающая в том числе создание специального Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

Итогом осуществления мер по реструктуризации должно стать создание жизнеспособных, финансово устойчивых банков. К середине 1999 года лицензии на совершение банковских операций будут иметь только кредитные организации, которые располагают необходимыми возможностями осуществлять коммерческую деятельность с соблюдением всех ограничений, определенных пруденциальными банковскими нормами. Лицензии на ведение счетов клиентов и привлечение средств населения во вклады сохранятся только у финансово устойчивых банков.

Будет продолжена работа по усилению методологической и организационной составляющей банковского надзора, прежде всего в области регулирования банковской деятельности, включающая:

- учет рисков ухудшения финансового положения кредитной организации вследствие неблагоприятного изменения рыночных цен на финансовые инструменты, процентных ставок и валютных курсов (рыночных рисков) при определении достаточности собственных средств (капитала);

- приближение условий и практики формирования резервов на возможные потери к потребностям устойчивого функционирования кредитных организаций;

- усиление контроля за рисками банковских групп на основе консолидации их собственных рисков и рисков дочерних и зависимых от них организаций в целях снижения вероятности возникновения системных рисков;

- реализацию мероприятий по развитию в кредитных организациях системы внутреннего контроля, препятствующей принятию чрезмерных рисков и неконтролируемых решений по управлению активами и пассивами, недостоверному учету и отчетности.

Будут уточнены условия допуска иностранного капитала в банковскую систему России и определены новые требования к регулированию деятельности кредитных организаций, контролируемых иностранными участниками. Предполагается повышение требований к минимальному капиталу зависимых и дочерних кредитных организаций иностранных банков, уточнение методики расчета предельного размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе России. При допуске иностранного капитала в российскую банковскую сферу будет учитываться наличие Соглашения Банка России и надзорных органов соответствующей страны о взаимодействии в области банковского надзора.

Предстоит разработать совместно с аудиторскими фирмами и банками стандарты банковского аудита, усилить контроль за качеством работы аудиторов.