3. Возражения Комиссии на жалобу

В возражениях на жалобу ЗАО "Дженерал Фрейт" Комиссия просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение Коллегии Суда от 4 апреля 2016 года - без изменения, по следующим основаниям.

По мнению Комиссии, доводы ЗАО "Дженерал Фрейт", содержащиеся в жалобе, ранее им не заявлялись и не были предметом рассмотрения ни при обращении в Комиссию в рамках досудебного урегулирования спора, ни при последующем рассмотрении данного дела Коллегией Суда.

Как указывает ответчик, заявитель в своем обращении в Комиссию от 06.07.2015 N 276 утверждал, что решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" не соответствует международным договорам, заключенным в рамках Союза, так как ввезенные им на таможенную территорию Таможенного союза товары (чиллер) должны быть классифицированы не в соответствии с подсубпозицией, указанной в решении ЕЭК N 117 - 8418 69 000 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), а в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ТС (кондиционер со встроенной холодильной установкой). При этом таможенный представитель ЗАО "Юнитрейд", непосредственно декларировавший при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары ЗАО "Дженерал Фрейт", также подавал заявление во Внуковскую таможню с просьбой внести изменение в графу "33" ТД 10001020/280215/0002714 и заменить задекларированный им же код 8418 69 000 8 ТН ВЭД ТС на код 8415 82 000 0 ТН ВЭД ТС.

Ответчик утверждает, что при оспаривании решения ЕЭК N 117 в Суд ЗАО "Дженерал Фрейт" изменило свою позицию относительно правильности классификации товара "чиллер" и стало считать, что его товары должны классифицироваться в подсубпозиции 8415 90 000 0 ТН ВЭД ТС как части установки для кондиционирования воздуха.

По мнению ответчика, из жалобы заявителя (с учетом дополнений, содержащихся в его заявлении от 10.05.2016 N 148) следует, что ЗАО "Дженерал Фрейт" согласно с классификацией товара "чиллер" в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС (Холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415). Ответчик утверждает, что истец вновь меняет обоснование своих требований, указывая, что Коллегия Суда в своем решении не учла Классификационное мнение (решение), принятое на 34 сессии Комитета по ГС, при обсуждении которого рассматривались вопросы не только классификации холодильников, морозильников и иного холодильного или морозильного оборудования (8418.69 ГС), но и тепловых насосов (8418.61 ГС).

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года; далее - ТК ТС) в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС на основании предложений таможенных органов Комиссия вправе принимать и публиковать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок принятия Комиссией решений о классификации отдельных видов товаров (далее - Порядок) установлен решением Коллегии Комиссии от 2 декабря 2013 года N 284. Согласно указанному Порядку под отдельным видом товара понимается совокупность товаров, имеющих общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары конкретных наименований, марок, моделей, артикулов, модификаций и иных подобных индивидуальных характеристик к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. По мнению ответчика, самостоятельным правом обращения по вопросу принятия Комиссией классификационных решений в отношении отдельных видов товаров обладают Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Армения, Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Государственная таможенная служба при Правительстве Республики Кыргызстан и Федеральная таможенная служба (Российской Федерации; далее - ФТС России) либо проект вносится на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза.

Ответчик указывает, что проект решения Комиссии о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС машины "чиллер" был направлен в Комиссию письмом ФТС России от 16 января 2014 года N 01-39/01373 в соответствии с пунктом 4 Порядка и на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 3 октября 2013 года N 9/12.

На основании информации, содержащейся в техническом описании, представленном с письмом ФТС России, холодильная машина "чиллер" конструктивно выполнена в виде единого агрегата, состоящего из корпуса (или рамы), в котором размещены основные устройства, входящие в его состав: испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, который является самостоятельной технологической машиной, предназначенной исключительно для охлаждения жидкости и подачи ее к охлаждаемому объекту, при этом в своем составе не имеющей приборов для изменения температуры и влажности воздуха, а также не обладающей функцией нагрева теплоносителя.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1 и 6, после проведения предусмотренных Порядком согласований и доработки ФТС России представленного проекта, в том числе учитывая Классификационное мнение (решение), принятое на 34 сессии Комитета по ГС, Комиссией принято решение N 117, согласно которому холодильная машина "чиллер" как отдельный вид товара, являющийся самостоятельной технологической машиной, предназначенной исключительно для охлаждения жидкости и подачи ее к охлаждаемому объекту, не имеющей в своем составе приборов для изменения температуры и влажности воздуха и не обладающей функцией нагрева теплоносителя, подлежит классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ТС.

По существу обоснования правильности классификации холодильной машины "чиллер" в соответствии с принятым решением N 117 Комиссия отмечает, что по-прежнему придерживается доводов, изложенных в ее письме от 29.09.2015 N ВГ-2204/03, направленном ЗАО "Дженерал Фрейт" в рамках рассмотрения досудебного обращения, и в возражениях от 12.02.2016 N 03-6 на поданную в Суд жалобу ЗАО "Дженерал Фрейт".

Ответчик ссылается также на обжалуемое решение Коллегии Суда, в котором отмечено, что основным критерием для классификации товаров в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД ТС. Как указывается Коллегией Суда, в соответствии с пунктом (2) раздела (Б) пояснений к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД ТС, введенных рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД ТС включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. Поэтому для оценки обоснованности отнесения товара "чиллер" к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС в решении Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 Коллегия Суда обозначила критерием функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства. Коллегия Суда сослалась на устоявшуюся международную судебную практику, согласно которой объективным критерием для классификации товара является его предполагаемое назначение, подлежащее оценке на основании объективных характеристик и свойств товара.

В судебном заседании представители Комиссии поддержали возражения на жалобу ЗАО "Дженерал Фрейт".