ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 1997 г. N 1352/97

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 17.07.96, Постановление апелляционной инстанции от 12.09.96 Арбитражного суда Ростовской области по делу N 6/7144 и Постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 19.11.96 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Ростовский акционерный инвестиционно - коммерческий промышленно - строительный банк (Промстройбанк) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Ростовской области о признании недействительным решения от 28.05.96 о применении финансовых санкций в сумме 97747454 рублей.

Решением от 17.07.96 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.09.96 решение суда оставлено в силе.

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа Постановлением от 19.11.96 оставил указанные судебные акты без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается принятые по делу судебные акты отменить, в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция при проверке установила, что Промстройбанк по договорам купли - продажи, заключенным в 1994 и 1995 годах, передал в собственность своим работникам квартиры, построенные на его средства. Квартиры проданы банком по их инвентаризационной стоимости.

По сообщению Ростовского регионального отделения Российского общества оценщиков, стоимость этих квартир по сравнению с рыночной ценой многократно занижена.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что банк правомерно включил в налогооблагаемый доход работников лишь суммы его долевого взноса на строительство квартир, поскольку продаваемые банком квартиры не являлись закупленным товаром, а были построены им на собственные средства.

Данный вывод является ошибочным, противоречащим нормам материального права.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 07.12.91 "О подоходном налоге с физических лиц" объектом налогообложения у физических лиц является совокупный доход, полученный в календарном году как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.

Согласно пункту 5 инструкции от 20.03.92 N 8 и пункту 6 инструкции от 29.06.95 N 35 Госналогслужбы России по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в состав совокупного дохода физических лиц включаются также суммы материальных и социальных благ, предоставляемых предприятиями, учреждениями персонально своим работникам, в том числе разница в цене товаров, реализованных физическим лицам по ценам ниже рыночных.

Поскольку реализация квартир была произведена банком по ценам ниже рыночных, разницу в цене следует рассматривать как предоставление банком материальных благ своим работникам.

Таким образом, при продаже квартир своим работникам по ценам ниже рыночных банку необходимо было включить в совокупный годовой доход этих работников разницу между рыночной ценой квартир и их фактической (инвентаризационной) стоимостью.

Согласно статье 22 названного Закона своевременно не удержанные, удержанные не полностью суммы налогов, подлежащие взысканию у источника выплаты, взыскиваются налоговым органом с предприятий, учреждений, организаций, выплачивающих доходы физическим лицам, в бесспорном порядке с наложением штрафа в размере 10 процентов от сумм, подлежащих взысканию.

При таких обстоятельствах госналогинспекция правомерно привлекла банк к ответственности за указанные нарушения и у арбитражного суда не имелось оснований для признания недействительным ее решения от 28.05.96.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 17.07.96, Постановление апелляционной инстанции от 12.09.96 Арбитражного суда Ростовской области по делу N 6/7144 и Постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 19.11.96 по тому же делу отменить.

Отказать Ростовскому акционерному инвестиционно - коммерческому промышленно - строительному банку в иске к Государственной налоговой инспекции по Ростовской области о признании недействительным решения от 28.05.96 о применении финансовых санкций в сумме 97747454 рублей.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ