II. Обоснованность отнесения товара к товарной подсубпозиции

Коллегия Суда отмечает, что основным критерием для классификации товаров в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом (2) раздела (Б) пояснений к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. Согласно устоявшейся международной судебной практике объективным критерием для классификации товара является его предполагаемое назначение, которое подлежит оценке на основании объективных характеристик и свойств товара (решения Суда Европейского союза по делам C-183/06 RUMA, абзац 36, C-339/09 Skoma-Lux, абзац 47, C-173/08 Kloosterboer Services BV, абзац 26, решение Суда ЕврАзЭС от 20 мая 2014 года по делу по заявлениям ООО "Забайкалресурс" и ООО "Ника").

Таким образом, критерием для оценки Коллегией Суда обоснованности отнесения товара "чиллер" к определенной подсубпозиции ТН ВЭД в решении Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

На основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В позиции 8418 ТН ВЭД классифицируются "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

Товарная позиция 8415 ТН ВЭД имеет наименование "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно".

Как следует из ответов научных и научно-практических учреждений государств - членов ЕАЭС, занимающихся вопросами холодильной и криогенной техники, техники кондиционирования воздуха, производителя товара "чиллер" марки "Uniflair", а также уполномоченных органов государств - членов Союза, к компетенции которых относится классификация товаров для таможенных целей, основное назначение холодильной машины "чиллер" - охлаждение жидкости, при этом она не оборудована приборами для изменения температуры и влажности воздуха и не является установкой для кондиционирования воздуха, может использоваться как в системах кондиционирования, так и в других системах охлаждения.

Согласно пункту 7 доклада Секретариата Всемирной таможенной организации о классификации товара "чиллер" (2004 год, N C0875R1), подготовленного к 34 сессии Комитета по ГС (далее - доклад Секретариата ВТамО), функция данного аппарата заключается в охлаждении путем испарения при использовании обычного цикла холодильников компрессионного типа, то есть охлаждение воды с ее последующим направлением по определенному маршруту.

В соответствии с разделом I пояснений к товарной позиции 8418 Пояснений к ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе. Использование в тексте пояснений словесной конструкции "в основном" позволяет Коллегии Суда сделать вывод о том, что свойство поддержания температуры выше 0 °C не является основанием для исключения соответствующего холодильного оборудования из товарной позиции 8418 ТН ВЭД. На данное обстоятельство имеется ссылка и в докладе Секретариата ВТамО, в пункте 5 которого обращается внимание на то, что согласно Пояснениям к ГС фонтанчики с охлажденной водой или прохладительными напитками и охладители пива, то есть аппараты, которые не поддерживают в непрерывном режиме температуру около 0 °C или ниже, относятся к товарной позиции 8418 (часть (I), пункт (2) страница 1432 пояснений к товарной позиции 8418 Пояснений к ГС).

На основании пояснений к товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД в товарную позицию 8415 включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. Причем в данную товарную позицию включаются лишь установки, оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем и одновременно предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха.

Товар "чиллер" не отвечает по своему назначению указанным условиям. Функцию кондиционирования названное устройство самостоятельно выполнять не может, по такому назначению используется только в совокупности с дополнительным оборудованием (например, фанкойл), в то время как отдельно представленный для таможенного декларирования товар "чиллер" не содержит в своем составе оборудование, которое изменяет температуру и влажность воздуха.

Таким образом, "чиллер" является холодильным оборудованием, поименованным в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, при этом не оснащен приборами для изменения температуры и влажности воздуха и самостоятельно, без дополнительно подключенных к нему агрегатов, не может выступать в качестве установки для кондиционирования воздуха, в связи с чем не соответствует идентификационным критериям товарной позиции 8415 ТН ВЭД.

Анализируя довод истца о необходимости классификации товара "чиллер" как части систем кондиционирования в товарной позиции 8415 ТН ВЭД, Коллегия Суда отмечает следующее.

В обоснование своей позиции истец ссылается на примечание 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД, в соответствии с которым части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Вместе с тем согласно примечанию 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

По мнению Коллегии Суда, логика правоприменения требует последовательного обращения к нормам примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД, а также соблюдения требований пункта 1 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года о добросовестном толковании в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, с учетом того, что для целей толкования договора контекст охватывает и приложения.

В этой связи доводы истца о необходимости применения примечания 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД Коллегия Суда считает несостоятельными, поскольку данная норма применяется к другим частям оборудования, на которые не распространяется действие примечания 2(а) к этому же разделу.

Уточняя данный подход, пояснение к разделу "части" товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД устанавливает, что в данную товарную позицию включаются отдельно представленные внутренние и наружные блоки сплит-системы установок для кондиционирования воздуха компрессионного типа данной товарной позиции. Остальные части кондиционеров (включая компоненты, предназначенные для установки в автономные блоки) должны классифицироваться в соответствии с положениями примечания 2(а) к разделу XVI (товарные позиции 8414, 8418, 8419, 8421, 8479 и т.д.) или, если примечание 2(а) неприменимо, то в соответствии с примечанием 2(б) или 2(в) к разделу XVI в зависимости от того, идентифицируемы ли они как пригодные для использования исключительно или главным образом с кондиционерами, частями которых они являются, или нет.

Кроме того, согласно пункту (а) пояснений к разделу "Части" товарной позиции 8418 Пояснений к ТН ВЭД в названную позицию не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Товар "чиллер" не является блоком сплит-системы, однако представляет собой холодильную машину и может выступать частью системы кондиционирования, что подтверждается ответом производителя "чиллеров" марки "Uniflair", в связи с чем должен классифицироваться в соответствии с положениями примечания 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД.

Учитывая, что "чиллер" как ввозимый товар может представлять собой либо отдельную холодильную машину, либо часть установки для кондиционирования воздуха, Коллегия Суда приходит к выводу, что в случае, когда "чиллер" ввозится на территорию Союза как самостоятельная холодильная машина, несмотря на потенциальную возможность использования ее в том числе в установках для кондиционирования воздуха, данный товар соответствует товарной позиции 8418 ТН ВЭД, что в полной мере применимо к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

Коллегия Суда не может согласиться с доводами ЗАО "Дженерал Фрейт" о необходимости применения к спорным отношениям примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД, поскольку данная норма регламентирует классификацию устройств, которые отвечают описанию товарных позиций 8401 - 8424 или 8486 ТН ВЭД (первый ряд сравниваемых товарных позиций) и одновременно с этим описанию товарных позиций 8425 - 8480 ТН ВЭД (второй ряд сравниваемых товарных позиций). Однако в рассматриваемых отношениях обе товарные позиции (8415 и 8418) относятся к первому товарному ряду - от 8401 до 8424, то есть не соответствуют условиям применения примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД.

С учетом изложенного Коллегия Суда констатирует, во-первых, наличие предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 45 Договора, а также пунктом 7 статьи 52 ТК ТС полномочий Комиссии на принятие оспариваемого акта, во-вторых, отсутствие нарушений процедуры принятия данного акта, установленной решением Комиссии от 2 декабря 2013 года N 284, и, в-третьих, обоснованность отнесения в решении Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 товара "чиллер" к товарной подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД, а следовательно и отсутствие факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных ему Договором и международными договорами в рамках Союза.

При таких обстоятельствах Коллегия Суда считает необходимым признать решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза.

В соответствии с пунктом 64 Статута Суда пошлина, уплаченная ЗАО "Дженерал Фрейт" при обращении в Суд, возврату не подлежит. Согласно пункту 66 Статута Суда в ходе рассмотрения дела каждая сторона спора несет свои судебные издержки самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 39 и 108 Статута Суда Евразийского экономического союза, статьями 64, 66, 77, 78 и 82 Регламента Суда Евразийского экономического союза, Коллегия Суда

решила:

Отказать в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Дженерал Фрейт" о признании решения Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 года N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" не соответствующим международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Признать решение Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 года N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" соответствующим Договору и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Судебные издержки, понесенные сторонами, отнести на стороны. Уплаченная закрытым акционерным обществом "Дженерал Фрейт" пошлина возврату не подлежит.

Настоящее решение может быть обжаловано в Апелляционную палату Суда Евразийского экономического союза в течение пятнадцати календарных дней с даты его вынесения.

Председательствующий

Д.Г.КОЛОС

Судьи

Э.В.АЙРИЯН

Ж.Н.БАИШЕВ

Т.Н.НЕШАТАЕВА