1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации регулирует порядок осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях <*> и лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы.

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "колония" или "ИК", если иное не предусмотрено в тексте.

1.2. Надзор в колонии - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

1.3. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену, в состав которой входят:

оперативный дежурный, он же начальник смены;

инспектор - дежурный по жилой зоне;

инспектор - дежурный по производственной зоне;

помощник оперативного дежурного;

младшие инспектора по жилой зоне;

младшие инспектора по производственной зоне;

младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий;

младший инспектор по единому помещению камерного типа (ЕПКТ), помещению камерного типа (ПКТ) и штрафному изолятору (ШИЗО), одиночным камерам колонии особого режима <*>;

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры".

младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях <*>;

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "запираемые помещения".

младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии <*>;

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "осужденные, проживающие за пределами колонии".

работники колонии - представители администрации на закрепленных за ними объектах работ;

работники колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно - разгрузочных работ;

оперативная группа (численность и состав ее определяется начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и варианта несения службы);

группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе дислокации колонии, в состав которой могут входить сотрудники, бойцы отряда специального назначения УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИУ <*>. (По согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию могут привлекаться сотрудники милиции и представители общественности);

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "УИН (ОИН), УЛИУ".

дежурный водитель оперативной автомашины <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "силы надзора".

Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности самодеятельных организаций осужденных.

1.4. Надзор в колонии включает:

1.4.1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания.

При этом разрешается использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Администрация ИК обязана под расписку уведомлять осужденных о применении таких средств надзора и контроля (Приложение 47).

1.4.2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МВД России от 30 мая 1997 г. N 330 (регистрационный номер Минюста России 1341) <*>, своих прав и обязанностей.

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "Правила внутреннего распорядка".

1.4.3. Осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца, для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии.

1.4.4. Проведение проверок наличия осужденных.

1.4.5. Использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах.

Контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений и выполнение других работ на которой осуществляются только по согласованию с отделом безопасности колонии.

1.4.6. Пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.

1.4.7. Проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "запрещенные вещи", если иное не предусмотрено по тексту.

1.4.8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, и проживающих за пределами колонии, а также которым предоставлены длительные свидания с проживанием за пределами колонии.

1.4.9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных разговоров.

1.4.10. Досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.

1.4.11. Сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно - разгрузочными работами.

1.4.12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них.

1.4.13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях.

1.4.14. Обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц.

1.4.15. Патрулирование по прилегающей к колонии территории осуществлять по специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов.

1.4.16. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" специальных средств и физической силы.

1.4.17. Ежемесячное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля, с целью поддержания их в исправном состоянии.

1.4.18. Содействие осуществлению оперативно - розыскных мероприятий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации".

1.5. Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов и осуществляется в соответствии с Инструкцией по охране исправительных учреждений уголовно - исполнительной системы МВД России, конвоированию и розыску лиц, осужденных к лишению свободы, утвержденной Приказом МВД России от 16 июля 1997 г. N 444 (регистрационный номер Минюста России 1382) <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем - "Инструкция по охране ИУ".

1.6. Численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника УИН (ОИН), УЛИУ, исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм положенности личного состава, особенностей оперативной обстановки.

Количество постов младших инспекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и технических средств предусматриваются планом надзора на год за осужденными, утверждаемым начальником УИН (ОИН), УЛИУ в зависимости от местных условий и складывающейся оперативной обстановки, а также месячным планом и решением на сутки, разрабатываемыми в колонии.

1.7. Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с начальником колонии, подписываются заместителем начальника УИН (ОИН), УЛИУ по безопасности и оперативной работе и утверждаются начальником территориального органа управления УИС. Один экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности УИН (ОИН), УЛИУ, второй - в отделе безопасности ИК.

План надзора на год состоит из схем, табеля постам (Приложение 1), инструкции должностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно - разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных, а также места возможных подкопов побегов осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии) <*>.

--------------------------------

<*> Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы наносятся согласно требованиям Приказа МВД России от 26 февраля 1996 г. N 94дсп "Об утверждении Сборника сокращенных обозначений и условных знаков" и Инструкции по охране ИУ.

С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план надзора на год по мере необходимости вносятся коррективы, утверждаемые начальниками УИН (ОИН), УЛИУ.

План надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником колонии.

Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.

1.8. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не более, чем на 12 часов <*>.

--------------------------------

<*> Начальник УИН (ОИН), УЛИУ вправе устанавливать порядок несения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий.

Свои обязанности по надзору она выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны: специальным химическим средством типа "Сирень-10", палками резиновыми (ПР-73) и наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости - транспортом.