6. Иски общественных организаций к ОПФР

Данная категория дел представлена 4 делами и составила в отчетном периоде 0,5% от общей категории дел. Несмотря на незначительный удельный вес данной категории исков, эта проблема является на сегодняшний день очень актуальной. Как правило, способом решения спорного правоотношения избирается не судебный, а административный путь - путь обжалования решений ОПФР в ПФР.

Некоторым организациям, принадлежащим общественным организациям инвалидов, арбитражные суды отказывают в принятии исковых заявлений об отмене решений ОПФР о непредоставлении льгот. Так, определением арбитражного суда г. Санкт - Петербурга от 23.01.97 отказано в принятии искового заявления учреждению "Сигнал" общественной организации инвалидов по причине неподведомственности арбитражному суду.

Пенсионный фонд Российской Федерации сообщает, что в арбитражной практике имеют место иски, предъявляемые предприятиями и хозяйственными обществами, находящимися в собственности общественных организаций инвалидов, к отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам признания не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений, выставляемых отделениями на расчетные счета указанных организаций для взыскания с них страховых взносов (к ОПФР по Республике Мордовия, по Самарской, Новосибирской областям).

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации не освобождали предприятия, хозяйственные товарищества и общества, созданные после 08.12.94, от уплаты страховых взносов в ПФР на том основании, что указанные организации не подпадают под действие нормы пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 N 5357-1, так как данной нормой предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации общественных организаций инвалидов и пенсионеров, а также находящихся в их собственности предприятий, учреждений и объединений, созданных для осуществления их уставных целей. В обоснование своей позиции по данному вопросу Пенсионный фонд Российской Федерации исходит из того, что хозяйственные товарищества и общества, созданные общественными организациями инвалидов после 08.12.94, не могут находиться в собственности своих учредителей, так как это противоречит части 3 ст. 48 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации, а имущество хозяйственных товариществ и обществ не может принадлежать на праве собственности общественной организации инвалидов, т.к. это противоречит части 2 ст. 48, ст. 66, ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации. Актуален вопрос и об освобождении от уплаты страховых взносов в ПФР предприятий, созданных после 08.12.94 и находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, которым Пенсионный фонд Российской Федерации также отказывает в освобождении от уплаты страховых взносов. В данном случае свою позицию в отказе от освобождения от уплаты страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации аргументирует тем, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепленными в пункте 2 ст. 48, ст. ст. 113 - 115, ст. 213, в собственности общественных организаций инвалидов не могут находиться юридические лица в организационно - правовой форме "предприятие".

Арбитражные суды, рассматривающие споры между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и организациями, созданными общественными организациями инвалидов и находящимися в их собственности, указанные споры разрешают неоднозначно.

Ряд арбитражных судов, основываясь на признании права собственности общественной организации инвалидов на учрежденную им организацию и ее имущество, выносят решения о неправомерности взыскания с указанных организаций страховых взносов в ПФР. В качестве аргумента арбитражный суд приводит норму ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.95 N 181-ФЗ, в соответствии с которой в собственности общественных организаций инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, хозяйственные товарищества и общества. Пенсионный фонд Российской Федерации считает, что арбитражные суды не могут применять данную норму при постановлении решения, т.к. она противоречит ст. ст. 48, 66, 113 - 115, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы, относящиеся к гражданскому праву и содержащиеся в иных федеральных законах, не должны противоречить действующему Гражданскому кодексу, при имеющей место коллизии правовых норм следует применять нормы Гражданского кодекса, т.к. законодателем в данном случае установлен приоритет норм Гражданского кодекса.

Другие арбитражные суды выносят решения исходя из того, что общества с ограниченной ответственностью не могут находиться в собственности общественных организаций инвалидов и не являются юридическим лицом, созданным в организационно - правовой форме "предприятие", и на основании этого под действие пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 N 5357-1 не подпадают.

Пенсионный фонд Российской Федерации подготовил письмо в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о рассмотрении данного вопроса и в целях содействия единству арбитражной практики и обеспечения законности в вопросах освобождения от уплаты страховых взносов организациями, созданными общественными организациями инвалидов и находящимися в их собственности, просил рассмотреть поставленные вопросы на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. О результате рассмотрения данного вопроса Президиумом Высшего Арбитражного Суда отделения будут проинформированы.