См. Требования к форматам и способам передачи в электронном виде бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Федеральное казначейство, версия Требований 4.0.
"Требования к форматам и способам передачи в электронном виде бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Федеральное казначейство. Версия Требований 3.0" (утв. Казначейством России 28.02.2014)

3.3.4. Структура файла, содержащего пояснительную записку к отчетным данным

Файл с пояснительной запиской (форма 360) заполняется в произвольной форме с помощью текстового редактора или специализированного программного обеспечения. Формат - текстовый, MS Word, MS Excel или pdf-файлы.

3.3.3. Заключительная часть 3.3.5. Перечень ограничений требований к форматам файлов отчетности