Темпы роста основных показателей экономического развития в 2013 - 2016 годах

Темпы роста основных показателей экономического развития

в 2013 - 2016 годах

Примерно на равном уровне будут развиваться регионы Центрального и Северо-Западного федеральных округов, придерживаясь в 2013 - 2016 гг. средних темпов роста ВРП на уровне 102,6% ежегодно. Определяющим фактором развития указанных федеральных округов, как и ранее, будут столичные агломерации.

Московская область, начиная с 2014 года, будет демонстрировать относительно высокие темпы роста ВРП, превышающие 104% ежегодно вплоть до 2016 года, когда область прирастит свой совокупный продукт на 17,7% к уровню 2012 года.

Опережающими темпами будет расти обрабатывающий сектор промышленности области, а вслед за ним и вся промышленность региона в целом. К 2016 году промышленное производство в Московской области увеличится по сравнению с 2012 годом на 40,5%, в том числе ее обрабатывающий сектор - на 44 процента.

В среднесрочный период благоприятные тенденции развития прогнозируются за счет наращивания объемов производства бытовой техники, минеральных удобрений и лакокрасочной продукции, автомобильных шин, листового стекла, керамических плит, косметических средств. Рост промышленного производства ожидается за счет модернизации существующих и создания новых производств, в том числе на малых инновационно-производственных предприятиях.

Ожидаемые тенденции обусловят ощутимое увеличение к 2016 году доли Московской области в совокупные объемы по стране: по объему ВРП - на 0,5 процентных пункта по сравнению с уровнем 2012 года (до 5,6%), по объему промышленного производства - на 1,4 п.п. (до 6,1%), по инвестициям - на 0,4 п.п. (до 4,4%).

Вместе с тем в г. Москве в прогнозный период не ожидается высокой интенсивности роста. Среднегодовые темпы увеличения ВРП столицы в 2013 - 2016 гг. прогнозируются на уровне 101,5%, а к концу периода по сравнению с 2012 годом объем столичного ВРП возрастет только на 6,1%, что будет наименьшим приростом среди всех регионов Центрального округа.

Прогнозирование объемов валового продукта г. Москвы происходит в условиях снижения вклада сектора оптовой торговли топливом за счет остановки на реконструкцию в 2013 году ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ", программа модернизации которого рассчитана на период до 2020 года, а также за счет снижения темпов роста розничной торговли.

Значительно сократит темпы роста одна из ведущих отраслей городской обрабатывающей промышленности - пищевая промышленность в связи с созданием новых мощностей в соседних регионах и усилением конкуренции. С учетом структуры пищевой промышленности ожидается снижение темпов производства вслед за снижением выпуска алкогольной продукции, который будет формироваться под влиянием роста в среднесрочный период акциза на этиловый спирт.

Доля г. Москвы в общероссийской структуре по ряду макроэкономических показателей будет снижаться по сравнению с 2012 годом: на 0,9 процентных пункта по объему производства ВРП (до 21,2% в 2016 году), на 0,5 процентных пункта по объему промышленного производства (до 9%).

В отличие от московской агломерации ожидается, что г. Санкт-Петербург будет развиваться опережающими темпами по сравнению с прилегающей Ленинградской областью. Среднегодовые темпы роста ВРП г. Санкт-Петербурга составят 103,8%, что позволит к концу прогнозного периода нарастить их ВРП на 16% к уровню 2012 года. Рост валового продукта Ленинградской области составит в среднем за период 2013 - 2016 гг. 102,5% и к 2016 году превысит уровень 2012 года на 10,4%. Рост инвестиций в основной капитал города и прилегающей области к 2016 году составит 1,3 раза к уровню 2012 года.

Ожидается, что основными факторами развития города станут торговля, связь и социальная сфера, тогда как развитие области прогнозируется в увязке со стабильной работой наиболее значимых предприятий, реконструкцией и модернизацией действующих предприятий, а также вводом новых производств.

С учетом указанных тенденций, как Центральный, так и Северо-Западный федеральные округа к 2016 году превысят уровень 2012 года по объему производства ВРП более чем на 10 процентов.

В состав Северо-Западного федерального округа входит одна из стратегически важных территорий Российской Федерации - Калининградская область. На федеральном уровне утверждена и действует, начиная с 2013 года, государственная программа, нацеленная на обеспечение устойчивого социально-экономического развития указанного региона <1>.

--------------------------------

<1> Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 461-р.

Согласно прогнозу, подготовленному в регионе, Калининградской области до 2015 года не удастся достигнуть целевых значений госпрограммы по показателю ВРП на душу населения. В базовом варианте прогноза ВРП на душу населения достигнет 334,4 тыс. рублей, тогда как по оптимистичному целевому прогнозу эта планка оценивается в 425,1 тыс. рублей. По показателю бедности населения, напротив, ожидается, что Калининградская область продемонстрирует в 2013 - 2016 гг. снижение с 11% в 2013 году до 10,9% в 2014 году и 10,8% в 2015 году, но в 2016 году может произойти повышение уровня бедности до 11,2% в 2016 году.

Ухудшение региональных показателей 2016 года связано с ожидаемым негативным эффектом прекращения режима особой экономической зоны. Завершение режима особой экономической зоны действительно представляет серьезный вызов экономике области. Вместе с тем область с помощью федерального центра имеет достаточный запас времени для адаптации к изменению условий хозяйствования и переходу к производствам с более глубоким уровням локализации.

Высокая инвестиционная активность ожидается в 2013 - 2016 гг. в Приволжском федеральном округе. На треть по сравнению с 2012 годом возрастет к 2016 году объем капиталовложений в экономику крупнейших регионов округа: республик Башкортостан и Татарстан, Нижегородской и Самарской областей, положительно отражаясь на динамике развития промышленных комплексов этих регионов, объем производства в которых возрастет к концу среднесрочного периода на 7 - 12 процентов.

В целом по округу объем инвестиций в основной капитал увеличится к 2016 году до 129,6% к уровню 2012 года. Среди федеральных округов такие показатели прироста будут соответствовать второму месту после Северо-Кавказского федерального округа. Средние темпы роста ВРП Приволжского округа составят в 2013 - 2016 гг. 103,3%, в результате в 2016 году превышение над уровнем 2012 года составит 13,8 процента.

Несмотря на замедление темпов экономического развития Краснодарского края, обусловленное заключительным этапом предолимпийской подготовки и, соответственно, резким снижением инвестиционной активности в регионе, Южный федеральный округ в среднесрочный период будет демонстрировать интенсивное развитие за счет наращивания добычи полезных ископаемых в Астраханской области.

Экономика Южного федерального округа в 2013 - 2016 гг. будет развиваться со средними ежегодными темпами 103,4%. К 2016 году удастся достичь превышения производства ВРП 2012 года на 14,2 процента.

Округ станет лидером по среднегодовым темпам роста добычи полезных ископаемых - 132,5% в среднем за период 2013 - 2016 гг., что обусловит к 2016 году прирост объема добычи в макрорегионе в 2,8 раза к уровню 2012 года.

Основные перспективы развития топливно-энергетического комплекса Астраханской области в ближайшие три года будут связаны с эффективным освоением минерально-сырьевой базы региона, в которой преобладают газ, конденсат и нефть. Главным образом это произойдет за счет увеличения объемов производства на двух крупнейших предприятиях региона: ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" и ООО "Газпром добыча Астрахань" (эксплуатация морского нефтегазоконденсатного месторождения им. Ю. Корчагина, ввод в эксплуатацию в 2016 году нового нефтегазового месторождения им. В. Филановского на шельфе Каспийского моря).

За счет интенсивного увеличения объемов добычи полезных ископаемых индекс промышленного производства на Юге России также существенно возрастет и составит 106,8% в среднем за период 2013 - 2016 гг., увеличиваясь к 2016 году до 130,1%. По интенсивности роста в добывающих отраслях и промышленности в целом Южный федеральный округ в среднесрочный период станет лидером.

Одновременно в инвестиционной сфере экономики макрорегиона будет наблюдаться сокращение объемов капиталовложений за счет отрицательной динамики в крупнейшем в отношении инвестиционных вложений Краснодарском крае.

При этом прогнозируется, что после олимпийского 2014 года в 2015 году возобновится устойчивый рост экономики Краснодарского края, в том числе за счет ввода ряда предприятий металлургической промышленности, нефтепереработки, машиностроения, стройиндустрии, а также реализации инфраструктурных проектов (расширение портовых терминалов и дорожное строительство). В 2015 - 2016 гг. возобновится и приток инвестиций в регион на уровне 102,1% ежегодно в результате реализации ряда крупных инвестиционных проектов на транспорте, однако по сравнению с 2012 годом к концу прогнозного периода в регионе удастся освоить только 62,2% инвестиций.

С учетом прогнозируемой динамики развития Краснодарского края, как экономического лидера в макрорегионе, Южный федеральный округ к концу среднесрочного периода станет единственным из федеральных округов, в котором объем инвестиций сократится по сравнению с 2012 годом (86,5% в 2016 году).

В Уральском федеральном округе прогнозируется экономическая динамика, отстающая от среднероссийских показателей. Среднегодовой темп роста ВРП в 2013 - 2016 гг. ожидается в 102,4%, что будет самым низким показателем среди всех федеральных округов, и к концу среднесрочного периода округ превысит уровень 2012 года только на 9,8 процента.

Основным негативным фактором в динамике развития округа в соответствии с региональными оценками станет сокращение объемов производства в добывающей отрасли Ханты-Мансийского автономного округа (86,2% в 2016 году к уровню 2012 года), из-за которого объем добычи полезных ископаемых в Уральском округе в течение всего прогнозного периода будет оставаться ниже уровня 2012 года (92,7% в 2016 году к 2012 году).

С учетом интенсивности экономического развития, ожидаемой в регионах, совокупный региональный продукт всех субъектов Российской Федерации увеличится к 2016 году по сравнению с 2012 годом на 11,7 процента.

Наиболее динамичное развитие, с увеличением производства ВРП в 2016 году к уровню 2012 года более чем на 20%, при среднегодовых темпах роста за период 2013 - 2016 гг. выше 105%, продемонстрируют 11 регионов: республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Мордовия, Астраханская, Белгородская, Брянская, Калужская, Ростовская, Свердловская, Тамбовская области.

Основным фактором такого существенного увеличения ВРП будет развитие промышленного комплекса. По интенсивности прироста объемов промышленного производства более половины из указанных регионов (республики Дагестан, Ингушетия, Мордовия, Астраханская, Ростовская, Тамбовская области) к 2016 году смогут превысить уровень 2012 года более чем на 30% при среднегодовых темпах выше 107%. Помимо указанных субъектов Российской Федерации это удастся только Чеченской, Кабардино-Балкарской республикам, республикам Калмыкия и Тыва, Московской, Магаданской и Тюменской областям, Чукотскому автономному округу и Еврейской автономной области.

Республикам Дагестан, Ингушетия и Тамбовской области удастся стать одними из лидеров по стране и по объему инвестиций в основной капитал в 2013 - 2016 гг., что является предпосылкой их дальнейшего интенсивного роста. К 2016 году указанные регионы освоят инвестиции в объеме, превышающем уровень 2012 года более чем в 1,5 раза, демонстрируя при этом средние темпы роста более 110% ежегодно. Всего таких регионов будет 11. Помимо перечисленных это: Удмуртская Республика, Республика Тыва, Алтайский и Приморский края, Кировская, Костромская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ.

Источником экономического роста Республики Дагестан, в которой в среднесрочный период, как отмечалось, ожидается сохранение наблюдавшегося в последние годы интенсивного роста как ВРП, так и промышленности, и осваиваемых инвестиций, будет комплексная и активная реализация имеющихся в регионе минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов, а также трудового потенциала при наличествующих высоких рисках, недостатке инфраструктуры, отсутствии крупных потенциальных инвесторов. Опережающими темпами будет развиваться обрабатывающий сектор региона. В среднесрочный период в республике запланировано проведение технического перевооружения производства на ООО "ДагестанСтеклоТара" и на ОАО "Завод Стекловолокна" (НБТ "Дагестан"), а также ввод в эксплуатацию двух новых заводов: ОАО "Каспийский завод листового стекла" и "Анжи-стекло" (ОАО "Магистраль"). При условии реализации крупного государственного контракта по оборонному заказу прогнозируется рост производства на ОАО "Завод "Дагдизель". При поддержке республиканских властей ожидается развитие базового для экономики региона агропромышленного комплекса.

В Республике Ингушетия высокая динамика прогнозируется в производстве пищевых продуктов как результат производственной деятельности введенной 1-й очереди мукомольного комбината ООО "Сатурн-1" мощностью 1200 тонн в сутки. Также точками роста промышленности региона станет реализация проектов по производству полуфабрикатов ООО "Импромсервис"; безалкогольных напитков ООО "АРТИС"; производство по выпуску мяса птицы.

Развитие АПК в среднесрочной перспективе будет занимать одно из ведущих мест и в развитии Тамбовской области, в которой запланированы к реализации масштабные инвестиционные проекты в таких отраслях, как сахарная, элеваторная, мясная, спиртовая, молочная, плодоовощная, а также развитие логистической инфраструктуры в сельском хозяйстве региона. Кроме того, в целях развития производства сельскохозяйственной техники в регионе будет продолжено расширение производства новых моделей колесных сельскохозяйственных тракторов и комбайнов "TERRION" в ЗАО "Агротехмаш".

Наиболее низкую динамику ВРП продемонстрируют в среднесрочный период три из крупнейших по своему экономическому потенциалу региона - Сахалинская область, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, в которых к концу прогнозного периода производство ВРП сложится соответственно на 2,3%, 2,3% и 3,4% ниже уровня 2012 года. Сдерживающим фактором роста экономик указанных регионов окажется снижение валовой добавленной стоимости в сфере добычи полезных ископаемых, и не только ввиду неблагоприятной ценовой конъюнктуры, но и в связи со снижением физических объемов добычи в условиях постепенного истощения старых месторождений и замедления темпов ввода в эксплуатацию новых месторождений.

Кроме вышеперечисленных к числу регионов с наиболее низкой динамикой ВРП в среднесрочный период будет относиться Республика Карелия (99,7% ежегодно в 2013 - 2016 гг. и 98,6% в 2016 году к уровню 2012 года), что в значительной степени объясняется спадом производства в обработке древесины и целлюлозно-бумажной промышленности республики. Ряд ведущих предприятий республики находится под угрозой закрытия ввиду негативного влияния последствий вступления России в ВТО, зависимости лесопромышленного комплекса от конъюнктуры мировых рынков, высоких тарифов на услуги естественных монополий, дефицита собственного древесного сырья.

Республика Карелия, Сахалинская область, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономный округ Югра будут характеризоваться отрицательной динамикой промышленного производства. К концу прогнозного периода в указанных регионов уровень промышленного производства будет ниже 2012 года: в Республике Карелия - на 10%, в Сахалинской области - на 11,6%, в Ненецком автономном округе - на 6,7%, в Ханты-Мансийском автономном округе Югре - на 12,6 процента.

Наихудшая динамика промышленного производства ожидается в Пермском крае, который сохранит прирост валового продукта за счет продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса (109% в 2016 году к уровню 2012 года), но объемы промышленной продукции, производимой в крае, к 2016 году сократятся на 27,5%. Доминирующее влияние на динамику и структуру промышленности региона окажут отрицательные темпы роста основных обрабатывающих производств: химического производства (в том числе производства удобрений), производства нефтепродуктов, обработки древесины, которые в свою очередь будут зависеть от внешнего спроса и цен на основную экспортную продукцию. (Негативная динамика развития промышленности Пермского края прогнозируется в условиях ожидаемого снижения цен на нефть в 2014 году).

Менее ощутимо, чем в пяти перечисленных выше регионах, однако объемы промышленного производства также снизятся (до 6% по сравнению с 2012 годом) в Удмуртской Республике (99,2% в 2016 году), Республике Хакасия (99,6%), Орловской (99,8%), Оренбургской (98,3%), Томской (95%) областях, г. Москве (98,1%) и г. Санкт-Петербурге (93,9%).

Таким образом, в 2016 году объем промышленного производства будет ниже уровня 2012 года в 12 субъектах Российской Федерации.

Объем инвестиций сократят восемь регионов: республика Коми (56,5% в 2016 году к уровню 2012 года), Краснодарский край (62,2%), Архангельская (73,1%), Вологодская (50,4%), Смоленская (91,7%), Томская (98,3%) области, Чукотский автономный округ (89,8%) и Еврейская автономная область (88,9%).

Однако для всех указанных регионов такое значительное сокращение инвестиций связано не со стагнацией в инвестиционной сфере, а с плановым завершением реализации крупных проектов до начала прогнозного периода.

Так, в Вологодской области снижение объема инвестиций в основной капитал обусловлено постепенным завершением реализации проектов в трубопроводном транспорте (строительство второй нитки "Северо-Европейского газопровода" (участок Грязовец-Выборг), первого участка системы магистральных газопроводов Ухта-Торжок)); в Еврейской автономной области - завершением масштабного проекта по строительству нефтепровода на территории области (ООО "Дальнефтепровод"); в Чукотском автономном округе в 2012 году завершилась реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Анадырь и осуществлен ввод крупных объектов инфраструктуры на месторождении "Майское"; в Смоленской области - реализация мероприятий по подготовке и проведению в 2013 году празднования 1150-летия основания города Смоленска.