Совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства

В первом полугодии 2013 г. реализован ряд законодательных инициатив в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходимо отметить, что с 1 января 2013 г. возросла финансовая нагрузка на индивидуальных предпринимателей в связи с принятием Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", который увеличил фиксированный размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2 раза, до 32479,2 рубля (расчет исходя из размера двух МРОТ).

Данное решение привело к ряду негативных экономических и социальных последствий.

В этой связи 23 июля 2013 г. принят Федеральный закон N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым для индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300 тыс. рублей произошел возврат к действующему ранее (в 2012 году) принципу расчета - исходя из одного МРОТ.

Индивидуальные предприниматели с доходом, превышающим 300 тыс. рублей, дополнительно к страховому платежу, рассчитанному исходя из одного МРОТ, будут уплачивать 1% от суммы дохода, превышающей пороговую величину в 300 тыс. рублей. При этом сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может превышать 129917 рублей (расчет исходя из восьми МРОТ).

Указанный федеральный закон вступит в силу с 1 января 2014 г. и, по оценке Минэкономразвития России, позволит смягчить финансовую нагрузку для 20% от общего количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон N 144-ФЗ) расширены возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по приватизации недвижимого имущества.

Законом N 144-ФЗ также внесено изменение в статью 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которым предусмотрено введение упрощенного (особого) порядка ведения кассовых операций для малых предприятий.

5 апреля 2013 г. принят Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленный на расширение доступа малых предприятий к государственным и муниципальным закупкам. В соответствии с данным законом с 1 января 2014 г. заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом верхнее ограничение (20%) закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства снято.

В целях формирования новой основы для взаимовыгодного сотрудничества российских и зарубежных компаний, создания новых технологических цепочек и усиления потенциала инновационных компаний, в деятельности которых принимают участие институты развития, 23 июля 2013 г. принят Федеральный закон N 238-ФЗ, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части уточнения критериев отнесения хозяйственных субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законом предусмотрено снятие ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном (складочном) капитале субъекта малого и среднего предпринимательства. Ранее при превышении доли иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале компании порогового значения в 25% компания теряла статус субъекта малого и среднего предпринимательства и не могла принимать участие в государственных программах поддержки. Снятие указанных ограничений имеет особое значение для развития приграничного сотрудничества, привлечения иностранных инвесторов.