1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование

1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

включая чрезвычайное гуманитарное реагирование

В МЧС России создан материальный резерв на предупреждение и ликвидацию ЧС (резерв Министра). Он предназначен для усиления обеспечения подразделений МЧС России, направляемых в зоны ЧС и оказания помощи пострадавшему населению. Ресурсы резерва размещены во всех региональных центрах МЧС России. Наибольший его объем сосредоточен в Дальневосточном, Сибирском и Южном региональных центрах.

Созданный резерв МЧС России находится в постоянной готовности к экстренной отгрузке в зоны бедствия и позволяет немедленно принимать меры по чрезвычайному гуманитарному реагированию.

На федеральном уровне создан государственный материальный резерв. Он является особым федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства Российской Федерации. Номенклатура и нормы накопления в государственном резерве материальных ценностей утверждаются Правительством Российской Федерации. Управление этим резервом осуществляет Федеральное агентство по государственным резервам на основе Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве". Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий ЧС и оказания гуманитарной помощи.

Наличие государственного резерва, привлечение его ресурсов позволяет оперативно получить и доставить в пострадавший регион необходимые материальные ресурсы, обеспечивать проведение неотложных работ в зоне бедствия и оказывать существенную федеральную помощь пострадавшему населению и территориям.

Благодаря тесному взаимодействию МЧС России и Росрезерва и накопленному опыту удается в крайне сжатые сроки осуществлять загрузки бортов грузовых самолетов и их отправку в зоны ЧС - практически за один-два дня с момента получения поручения Президента или Правительства Российской Федерации.

Также создан Целевой финансовый резерв. Средства целевого финансового резерва могут использоваться на:

- мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, в том числе: проведение неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными процессами и явлениями (паводки, пожары, лавины, селевые потоки); обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов; подготовку и проведение мероприятий, связанных с обследованием и уничтожением запасов взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов;

- подготовку и проведение мероприятий по обследованию и оценке опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

- подготовку и проведение работ по предупреждению террористических актов при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

- обеспечение функционирования деятельности дополнительных сил и средств МЧС России, направляемых в зоны наиболее возможных чрезвычайных ситуаций по решениям МЧС России;

- осуществление внеплановых мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждений;

- для частичного покрытия расходов, связанных с принятием экстренных мер по предотвращению и локализации аварий на объектах МЧС России;

- обеспечение функционирования деятельности сил и средств МЧС России, направляемых для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также при поиске, спасении людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации по решениям МЧС России;

- экстренную доставку спасательных групп (специалистов), материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе за рубеж.

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется:

- оказание срочной федеральной помощи пострадавшему в ЧС населению и территориям;

- оптимизация номенклатуры и норм накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- оказание необходимой помощи при ликвидации ЧС и гуманитарной помощи;

- оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию резервов материальных ресурсов, приведению нормативной базы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

- Данное основное мероприятие также предусматривает выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009 N 158, от 17.08.2010 N 624, от 22.11.2011 N 963).

- Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

- Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются также в целях:

- погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;

- восполнения запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из государственного материального резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания гуманитарной помощи (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения);

- финансового обеспечения мероприятий по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам, проводимых в установленном порядке по решению Правительства Российской Федерации, в части расходов, произведенных на территории Российской Федерации.