3.1. Обеспечение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации

3.1. Обеспечение геологической изученности территории

Российской Федерации и ее континентального шельфа,

Арктики и Антарктики, получение геологической информации

В рамках данной задачи будет обеспечена на современном технологическом уровне геологическая изученность территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Будут проведены масштабные геологические исследования в целях обоснования геополитических интересов России в Арктике и Антарктике, оценки и прогноза опасных эндогенных и экзогенных геологических процессов и явлений, обеспечено функционирование современной системы сбора, обработки, хранения и предоставления в пользование геологической информации.

Ежегодный прирост мелкомасштабной изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа с 2014 года составит 1395 тыс. квадратных километров, а изученности перспективных районов территории Российской Федерации и ее континентального шельфа среднемасштабными геолого-геофизическими исследованиями 95 тыс. квадратных километров.

Основное мероприятие 1.1. "Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы".

В состав региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ входят:

сводное и обзорное геологическое картографирование;

геологическое картографирование масштаба 1:1 000 000;

региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200 000.

В рамках сводного и обзорного геологического картографирования предусматривается актуализация в режиме мониторинга цифровой геолого-картографической информационной системы (на базе ГИС-Атласа) по всей территории России и интеграция ее ресурсов в международную систему геологической информации.

Наращивание и актуализацию сводной и обзорной геологической информации планируется провести на материалах мелкомасштабных и среднемасштабных государственных геологических карт. Значительная часть материалов мелкомасштабной геологической изученности будет интегрирована в состав сводного уровня изученности как самостоятельный информационный слой. Интеграция в международную систему цифровой геологической информации будет осуществляться в рамках реализации международных проектов с участием стран СНГ, Канады, Норвегии (Шпицберген), Дании, Финляндии, США, КНР, Монголии и других стран на приграничных и трансграничных территориях.

С целью обеспечения геополитических интересов России антарктическими экспедициями предусматривается изучение фундаментальных закономерностей геологического строения, глубинной структуры и истории формирования земной коры Антарктиды, ее континентальной окраины и прилегающих глубоководных акваторий, создание информационной базы для научного прогноза минерально-сырьевого потенциала Антарктики.

Геологическим картографированием масштаба 1:1 000 000 предусматривается создание комплектов геологических карт третьего поколения масштаба 1:1 000 000 (Госгеолкарта-1000/3), проведение геолого-минерагенического картирования (ГМК-500) и опережающих работ с количественной и качественной прогнозной оценкой ресурсного потенциала, выделением и локализацией перспективных металлогенических зон, районов и узлов по оставшимся неизученными горнорудным районам Европейской части России, Центральной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и северо-востока России. Для большинства этих территорий потребуется создание современных высокоточных опережающих геофизических, геохимических и дистанционных основ, а также усиление удельного веса сопровождающих геофизических и полевых прогнозно-минерагенических исследований.

По континентальному шельфу в работу будут вовлекаться, в основном, площади, для которых Госгеолкарта-1000/3 составляется впервые, и в меньшем объеме пересоставляются листы новой серии. Это, в первую очередь, море Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря, а также центральная часть Охотского моря. Предусматривается создание геологических карт масштаба 1:1 000 000 глубоководной области Арктики.

Приоритеты постановки работ в целом отданы территориям, определенным решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации как первоочередные для освоения (Восточная Сибирь, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, континентальный шельф Российской Федерации).

Геолого-съемочные работы масштаба 1:200 000 (преимущественно - ГДП-200 и ГМК-200) планируется сосредоточить в пределах минерагенических провинций и минерально-сырьевых центров, имеющих наиболее высокую перспективность на обнаружение полезных ископаемых и позволяющих восполнить фонд перспективных геологических участков для воспроизводства минерально-сырьевой базы. Важным результатом работ будет локализация перспективных геологических участков в ранге рудных районов, узлов или их наиболее перспективных частей.

Основные объемы работ будут сосредоточены в Карело-Кольском регионе, на Урале, в Восточной Сибири, Якутии, на Дальнем Востоке, северо-востоке России и крупных минерагенических провинциях. Прогнозная составляющая работ ориентирована на группы высоколиквидных, стратегических и остродефицитных видов минерального сырья.

В ограниченном объеме планируется проведение геолого-съемочных работ масштаба 1:200 000 в неизученных районах (Прикаспийский регион, Поволжье, Тимано-Печорский и Западно-Сибирский регионы, Таймыр, Эвенкия, Якутия, север Колымы и Чукотка) для закрытия "белых пятен". Подавляющее большинство этих районов характеризуется неразвитой инфраструктурой и перекрыто мощным чехлом кайнозойских осадков. Работы потребуют опережающего проведения аэрогеофизического картирования, создания дистанционных основ с высоким разрешением и информативностью, значительных затрат на проведение полевых работ, включающих бурение. Необходимость и приоритетность таких работ будет определяться на основе документов стратегического планирования по освоению новых территорий или защите населения и экономики от воздействия негативных эндогенных и экзогенных геологических процессов и явлений.

На континентальном шельфе Российской Федерации приоритетными регионами работ являются акватории Черного, Азовского и Каспийского морей, где потребность в среднемасштабной комплексной геологической изученности особенно велика для обеспечения возросшей хозяйственной деятельности. Кроме того, предусмотрены геолого-съемочные работы в пределах архипелага Шпицберген. Проведение этих работ, помимо обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, направлено на защиту геополитических интересов России.

Повышение эффективности работ предусматривается за счет усиления в их составе прогнозно-поисковой составляющей посредством применения опережающих и сопровождающих геофизических, дистанционных и геохимических работ.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 32 113,9 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.2. "Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин".

Реализация основного мероприятия направлена на развитие общероссийской государственной сети опорных геолого-геофизических профилей и будет осуществляться в комплексе с другими региональными геолого-геофизическими исследованиями.

Создание опорных геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин является одним из важнейших методов решения наиболее серьезной проблемы в воспроизводстве минерально-сырьевой базы - исчерпание месторождений полезных ископаемых, выходящих на поверхность. В связи с этим необходимо установление связи глубинного строения недр и металлогении и на основе этого повышение надежности и глубинности прогнозных и поисковых методов обнаружения месторождений полезных ископаемых. Первоочередными для изучения являются регионы Европейской части России, Восточная Сибирь, Забайкалье и Дальний Восток, Урал, Западная Сибирь, северо-восток России, шельф Северного Ледовитого океана и других акваторий, где планируется создание ряда сегментов опорных геолого-геофизических профилей.

Центральное место в данной работе занимает обоснование внешней границы континентального шельфа Российской Федерации. В этих целях предусматривается создание ряда сегментов опорных геолого-геофизических профилей в Северном Ледовитом океане и на восточно-арктических акваториях страны, а также проведение дополнительных геолого-геофизических исследований и батиметрических работ в Северном Ледовитом океане, в том числе для подтверждения континентальной природы хребтов Ломоносова, Менделеева и других геоморфологических объектов Северного Ледовитого океана, что является одним из главных условий обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации.

Создание государственной сети параметрических и сверхглубоких скважин направлено на обеспечение прироста изученности территории России и ее континентального шельфа параметрическими и сверхглубокими скважинами. Проходка скважин планируется на опорных профилях и в полосе геотраверсов с повышенными минерагеническими перспективами. Предусматривается бурение скважин глубиной 3 - 4 тыс. метров в Европейской части, на Урале, в Восточной и Западной Сибири, в Забайкалье, на Дальнем Востоке и северо-востоке России.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 7 428,6 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.3. "Работы специального геологического назначения".

Основное мероприятие включает военно-геологические работы и специальные гравиметрические работы.

Военно-геологические работы предусматривают:

военно-геологические исследования приграничных территорий вдоль государственной границы Российской Федерации и вдоль морских побережий;

военно-геологические исследования операционных и стратегических направлений;

военно-геологические исследования территории Российской Федерации по условиям подземного строительства для обеспечения безопасности эксплуатации ракетных комплексов шахтного базирования;

военно-геологические исследования маршрутов передвижения войск;

военно-геологические исследования позиционных районов ракетных войск стратегического назначения;

обеспечение запасами подземных вод объектов специального назначения.

Реализация военно-геологических работ позволит обеспечить необходимыми геологическими информационными ресурсами деятельность государства в сфере его обороноспособности.

Специальные гравиметрические работы позволяют создать современную гравиметрическую основу для изучения глубинного строения недр, прогноза новых углеводородных и рудных объектов различных рангов, получить гравиметрические материалы для решения задач федерального уровня в области геодезии и обороноспособности, а также для защиты геополитических интересов страны и включают:

проведение государственной гравиметрической съемки масштаба 1:200 000;

создание сети Государственных гравиметрических пунктов III класса, служащих исходными пунктами для крупномасштабных и детальных гравиметрических съемок;

составление государственных гравиметрических карт.

Первоочередными для проведения гравиметрической съемки масштаба 1:200 000 являются территории севера Восточной Сибири, Верхоянья, северо-востока страны, Приохотского региона. Основное внимание будет уделено слабо изученным территориям, перспективным на выявление месторождений полезных ископаемых и не обеспеченных кондиционными гравиметрическими картами масштаба 1:200 000.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 2040,3 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.4. "Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений".

Работы направлены на геологическое обеспечение оценки и прогноза развития опасных эндогенных геологических процессов и минимизацию их воздействия для населения и хозяйственных объектов, на использование обменных волн землетрясений в целях изучения структуры и геодинамической обстановки земной коры, оказывающих влияние на характер сейсмичности территории и закономерности размещения месторождений полезных ископаемых.

Государственная значимость сейсмической безопасности связана с заметной активизацией сейсмогеодинамических процессов в сейсмоопасных и сейсмоактивных регионах страны, что подтверждается Нефтегорским (1995 год), Алтайским (2003 год), Хаилинским (2006 год), Южно-Камчатским (2007 год), Невельским (2007 год) опасными и катастрофическими землетрясениями. Активизация процессов учтена Картой общего сейсмического районирования (ОСР-97), в которой существенно расширены площади зон высокой балльности и увеличена интенсивность сейсмических воздействий на 1 - 2 балла примерно для 50 процентов площади этих зон.

Основное мероприятие охватывает мониторинг гидрогеодеформационного поля, геофизических и газ-гидрогеохимических полей на полигонах.

Предусматривается осуществление мониторинга гидрогеодеформационного поля по 130 скважинам и мониторинг геофизических и газ-гидрогеохимических полей на 11 полигонах, расположенных в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах России. Эффективность и рост качества работ обеспечивается за счет аналитического и методического сопровождения работ, информационного обеспечения функционирования подсистемы мониторинга состояния недр единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 1293,9 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.5. "Гидрогеологическая, инженерно-геологическая, и геоэкологическая съемки".

Мероприятием предусматривается прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории Российской Федерации сводного и обзорного масштабов с созданием ГИС "Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая основа России". Будет существенно актуализирован и пополнен уровень сводных и обзорных гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических карт и районирования в масштабе 1:2 500 000 (с врезками 1:1 000 000 и 1:500 000), подготовлены методические основы оптимального использования подземных вод на территории России. Кроме того, будут даны обоснования возможности захоронения жидких промышленных отходов в глубоких водоносных комплексах, пригодности геологических образований (участков недр) для захоронения твердых и отвержденных промышленных отходов различной степени опасности, выбора участков недр для размещения подземных хранилищ углеводородов.

Прирост гидрогеологической изученности масштаба 1:1 000 000 составит 1341 тыс. квадратных километров, масштаба 1:200 000 - 146 тыс. квадратных километров. Работы планируется сконцентрировать в градопромышленных и горнорудных районах, а также в социально важных территориях, находящихся в критических экологических условиях в Европейской и Азиатской частях Российской Федерации.

Будет подготовлено не менее 30 перспективных площадей для последующей локализации прогнозных ресурсов хозяйственно-питьевых, минеральных и теплоэнергетических подземных вод.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета на 2013 - 2020 годы составляет 3068,8 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.6. "Мониторинг состояния недр и охрана геологической среды".

Мониторинг геологической среды на суше России будет осуществляться 7 региональными и 72 территориальными центрами ведения мониторинга. Мониторинг геологической среды системы "берег-море" на территории России ведется по сети наблюдательных станций федеральных полигонов в Баренцевом, Белом, Балтийском, Охотском, Азовском, Черном, Каспийском и др. морях.

Осуществление работ планируется по сети, состоящей из 1100 пунктов наблюдений за опасными экзогенными геологическими процессами и 7739 пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод на территории России (в том числе задействована опорная сеть из 5800 скважин). Предусматривается повышение качества и надежности прогнозов за счет совершенствования методики исследований, модернизации наблюдательной сети путем оснащения ее автономными телеметрическими средствами измерений и внедрения информационно-аналитической системы государственного мониторинга состояния недр.

Вследствие реализации основного мероприятия в целом по стране будут выполнены:

оценка состояния недр, основных изменений этого состояния, оценка рисков воздействия опасных геологических процессов и техногенных факторов на состояние недр для обеспечения рационального и безопасного природопользования, прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и проявлений опасных экзогенных геологических процессов на суше, континентальном шельфе и в системе "берег-море";

оценка условий водоснабжения населенных пунктов за счет подземных вод и изменений этих условий в результате техногенного воздействия и загрязнения;

подготовка информационных материалов о состоянии недр, прогнозов развития опасных геологических процессов, дежурных карт состояния геологической среды, а также информационной основы для организации, развития и ведения государственного мониторинга состояния недр.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 4 939,1 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.7. "Государственное геологическое информационное обеспечение".

Для обеспечения полноты геологической информации о недрах России предусматривается выполнение работ по трем направлениям:

сбор и хранение геологической информации;

формирование сводной информационно-аналитической продукции и справочно-информационное обеспечение деятельности органов управления;

предоставление геологической информации и информационно-аналитической продукции потребителям.

В рамках работ по сбору и хранению геологической информации планируется:

формирование, ведение, обеспечение сохранности и использования геологических информационных ресурсов;

ведение, пополнение и развитие Государственного банка цифровой геологической информации;

учет и ведение геологической изученности территории, континентального шельфа и внутренних морей Российской Федерации.

Формирование сводной информационно-аналитической продукции и справочно-информационное обеспечение деятельности органов управления предусматривает:

подготовку и издание Государственного баланса запасов полезных ископаемых, учет эксплуатационных запасов подземных вод;

ведение и пополнение Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации;

формирование и ведение государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;

формирование и ведение информационной системы регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов.

Предоставление геологической информации и информационно-аналитической продукции потребителям направлено на:

предоставление геологической информации потребителям в геологических фондах;

создание, развитие и внедрение интерактивных сервисов доступа потребителей к геологической информации.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается строительство и реконструкция кернохранилищ, в частности, будет обеспечена реконструкция базового кернохранилища общей вместимостью 7 - 8 млн. погонных метров керна, что позволит решить проблему хранения кернового материала опорного и параметрического бурения в Российской Федерации до 2030 года.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 25 671,3 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе на государственное геологическое информационное обеспечение - 8 970,1 млн. рублей, на оказание государственных услуг (выполнение работ) по государственному заданию в соответствии с разделом 5 настоящей подпрограммы - 13 101,2 млн. рублей, реконструкцию базового кернохранилища - 3 600,0 млн. рублей.