1. Итоги реализации государственной политики в установленной сфере

1. Итоги реализации государственной политики в установленной сфере.

В целях обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Дагестан в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации осуществлялись меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

За период с 2001 года по 2011 год объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан, составил 615,5 млрд. руб., из них 70 млрд. руб. (11,4 процента) - бюджетные инвестиции. Объемы финансирования капитальных вложений из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории Республики Дагестан, за этот период выросли в 67 раз и составили в 2011 году 12,79 млрд. руб. (в 2001 году - 0,19 млрд. руб.).

Осуществлялось финансирование объектов жилищного строительства, здравоохранения и спорта, образования, культуры, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства, берегоукрепительных сооружений, объектов Махачкалинского международного торгового порта.

В сфере образования введено в эксплуатацию 165 школ на 40981 ученическое место, 8 детских садов на 645 дошкольных мест. Значительные объемы инвестиций были направлены на укрепление материально-технической базы высших учебных заведений.

В сфере здравоохранения введено в эксплуатацию 64 объекта общей мощностью 1642 койки и 3711 посещений в смену, порядка 90 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

В жилищном строительстве построено 4 жилых дома мощностью 9,891 тыс. кв. м жилья. В рамках мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства построено 174,034 тыс. кв. м жилья. В целом за период 2001 - 2011 годов ввод жилья по Республике Дагестан за счет всех источников финансирования составил 8603,5 тыс. кв. м, в том числе индивидуальное жилищное строительство - 7298,1 тыс. кв. м.

Введено в эксплуатацию 64 объекта культуры, физической культуры и спорта, в том числе 3 театра и универсальный спортивный комплекс на 5000 мест.

В коммунальном комплексе построено 791,36 км водопроводных и канализационных сетей, 1721,07 км газовых сетей. По группе "прочее строительство" введен в эксплуатацию 31 новый объект.

Несмотря на принимаемые меры по наращиванию положительных тенденций в социально-экономическом развитии, Республика Дагестан остается депрессивным и высокодотационным регионом России с низким уровнем жизни населения.

Резкая дестабилизация политической обстановки в стране в перестроечный период, разрыв хозяйственных связей оказали негативное влияние на Республику Дагестан. По уровню и качеству жизни Республика Дагестан отстает от среднероссийских показателей. Промышленность, ориентированная долгое время преимущественно на нужды обороны, остается незагруженной, сельское хозяйство носит примитивный, мелкотоварный характер и базируется в основном на ручном труде, туристско-рекреационные ресурсы в силу слаборазвитой инфраструктуры не задействованы.

Эти проблемы возникли в 1990 году и связаны с сокращением оборонного заказа, обесцениванием оборотных средств предприятий, отсутствием инвестиций, неэффективной приватизацией. Они усугубились в результате транспортной блокады в связи с событиями в Чеченской Республике, ослабления роли государства в экономике и общественной жизни.

Важным шагом, направленным на обеспечение политической, экономической и социальной стабильности в Республике Дагестан, было принятие в 1998 году федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2001 года <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 931.

Несмотря на низкий уровень финансирования указанной программы за счет всех источников, за период ее реализации в экономике Республики Дагестан произошли положительные сдвиги. Объем валового регионального продукта увеличился в 1,4 раза, общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования вырос в 2,3 раза к уровню 1998 года.

В рамках реализации программы были введены в эксплуатацию 11,7 тыс. кв. метров жилья, 6 больниц на 280 коек, поликлиника на 100 посещений, два ФАП на 9 коек/мест, 33 школы на 5682 ученических места, детский сад на 50 мест, три спортивных зала площадью 1026 кв. метров, 424,3 км газопроводных сетей, 343,9 км водопроводно-канализационных сетей, 12,2 км линий электропередач, 12 артезианских скважин, 13 км автомобильных дорог, 94 погонных метра мостов, магистральный газопровод протяженностью 11 км.

Существенное влияние на развитие Республики Дагестан оказало принятие в 2001 году федеральной целевой программы "Юг России" (2002 - 2007 годы) <1>, основной целью которой являлось создание социально-экономических условий для устойчивого развития юга России, снижения социальной напряженности, сокращения безработицы и роста доходов населения на основе использования уникального геостратегического положения и природно-климатических особенностей региона.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 581.

На реализацию мероприятий данной программы на территории Республики Дагестан за период 2002 - 2007 годов было выделено и освоено 11 420,736 млн. руб., в том числе: 4 725,989 млн. руб. из федерального бюджета, 2 684,439 млн. руб. за счет средств бюджета Республики Дагестан и 4 010,308 млн. руб. за счет внебюджетных источников.

За период ее реализации было построено 56 школ на 10746 ученических мест, 21 медицинское учреждение на 701 койко-место и 185 посещений в смену, 61 водопровод общей протяженностью 311,8 км, 6 артезианских скважин, 202,3 км газопроводов, 24 спортивных зала общей площадью 8248 кв. м, введены в эксплуатацию АТС на 1720 номеров, культурно-спортивный комплекс на 500 мест.

В настоящее время вопросы комплексного развития Республики Дагестан рассматриваются в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)" <1>. Общий объем финансирования мероприятий программы на 2008 - 2013 годы составляет 44 666,138 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе 17 514,850 млн. руб. из федерального бюджета, средства республиканского бюджета - 3 462,286 млн. руб., внебюджетные источники - 23 689,002 млн. руб.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10.

С начала реализации указанной программы введено в эксплуатацию 10 школ на 3320 ученических мест, студенческое общежитие на 650 мест, больница на 50 мест, поликлиника на 100 посещений в смену, 105,21 тыс. кв. м жилья по программе переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства. Кроме того, в 2012 году запланирован ввод в эксплуатацию 5 школ на 1751 ученическое место, родильного отделения на 50 мест в г. Дербенте, отделения дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест, водопровода общей протяженностью 22,36 км, очистных сооружений канализации мощностью 17 тыс. куб. м в сутки и 21,34 тыс. кв. м жилья для переселенцев.

Республика Дагестан участвует в реализации других федеральных целевых программ, наиболее значимыми из которых являются следующие.

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" <1>, в рамках которой осуществляется строительство участков федеральных дорог М-29 "Кавказ", М-4 "Дон", а также автомобильных дорог регионального и местного значения. В рамках программы в 2012 году введен в эксплуатацию Гимринский автодорожный тоннель протяженностью 4,69 км, имеющий важное значение для социально-экономического развития горной части Дагестана. В составе программы также планируется реконструкция и развитие аэропорта в г. Махачкале.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" <1> ведется строительство двух крупных объектов коммунального хозяйства, принимаются меры по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

В рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" <1> осуществляется строительство объектов водоснабжения, газификации, образования, здравоохранения в сельских населенных пунктах Республики Дагестан, а также реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.