I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Одним из основных направлений развития Северо-Кавказского федерального округа, определенным в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485, является развитие курортного потенциала региона.

В общегосударственной системе охраны здоровья населения страны важное место отводится санаторно-курортному лечению.

В Российской Федерации у населения сформировалось определенная культура в оздоровлении (лечении, реабилитации и профилактике) с использованием природных лечебных факторов на курортах.

Федеральный курортный регион КМВ занимает особое место в общегосударственной системе санаторно-курортного лечения и играет важную роль в оздоровлении населения России.

Это крупнейший регион Российской Федерации, который по богатству, разнообразию, количеству и бальнеологической ценности минеральных вод и лечебной грязи не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте.

Создание конкурентоспособного на мировом рынке санаторно-курортного комплекса КМВ является стратегической целью в политике государства.

В целях сохранения уникальных природных лечебных ресурсов и курортов федерального значения Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. N 309 региону КМВ был придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах" были закреплены границы региона, внешний контур которых совпадает с границей округа горно-санитарной охраны региона. Регион занимает площадь 5 243 квадратных километра, на которой проживает около 1 млн. человек.

Большая часть региона - 3 032 квадратных километра (58 процентов площади) расположена на территории Ставропольского края.

Остальная часть территории, которая относится к области формирования уникального Кавминводского артезианского бассейна минеральных вод, находится на землях Карачаево-Черкесской Республики - 1 726 квадратных километров (33 процента площади) и Кабардино-Балкарской Республики - 485 квадратных километров (9 процентов площади).

Федеральные законы от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" законодательно подтвердили особый статус КМВ, признав регион особо охраняемой природной территорией.

За прошедшие годы приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на решение вопросов развития санаторно-курортного комплекса и регламентирующие деятельность региона - КМВ:

Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод";

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 1995 г. N 904 "О мерах по рациональному использованию природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона Кавказских Минеральных Вод";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 г. N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" подтвержден федеральный статус городов-курортов. Данным документом утверждены положения о городах-курортах и установлены правовые основы определения ежегодной финансовой поддержки развития региона из средств федерального бюджета как расходных обязательств Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 71 "О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа";

приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 24 февраля 1995 г. N 72 об утверждении Положения о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах.