Основное мероприятие 1.5 подпрограммы 1

В рамках основного мероприятия 1.5 "Повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов" с 2013 года предусматривается целенаправленная государственная поддержка проектов 10 - 15 лидирующих российских университетов по их вхождению до 2020 года в первую сотню университетов согласно основным международным рейтингам.

В рамках основного мероприятия 1.5 будет выделяться финансовое обеспечение программ развития в части развития образовательной деятельности ведущих вузов, а также в части интернационализации, совершенствования управления и укрепления взаимодействия с работодателями и местными сообществами. Финансовое обеспечение программ развития ведущих университетов в части научной и инновационной деятельности, в том числе по поддержке зарекомендовавших себя инструментов, которые были введены в практику постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N N 218 - 220, будет обеспечиваться в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы", включенной в государственную программу Российской Федерации "Развитие науки и технологий в Российской Федерации". В рамках основного мероприятия 1.5 будут наращиваться усилия по модернизации вузовских систем управления, призванных более эффективно решать задачи развития университетов; будут предприняты меры по привлечению в лидирующие университеты преподавателей и управленцев с международного рынка труда; будут поддержаны мероприятия по улучшению кадрового состава вузов и повышению его качества.

В рамках плана мероприятий по развитию ведущих классических университетов Российской Федерации, федеральных университетов и национальных исследовательских университетов, направленного на повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, будут предусмотрены меры, стимулирующие достижение к 2018 году указанными университетами доли финансового обеспечения из всех источников в размере до 50 процентов от объема финансового обеспечения получаемого ими государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего профессионального образования.

До начала 2014 года будут отобраны десять наиболее реалистичных, амбициозных, прагматичных и экономически обоснованных проектов ведущих университетов по их вхождению в первую сотню университетов ведущих мировых рейтингов. Отбор будет проводиться с участием ведущих международных экспертов и опираться на общественно- профессиональное обсуждение. Разработка требований к проектам, среди которых важное место будет занимать обоснование и практическое подтверждение способности вуза обеспечить высокие темпы роста рейтинговых показателей, должна быть завершена в первом квартале 2013 года.

С 10 - 15 лидирующими университетами, отобранными на конкурсной основе с участием международных экспертов, будут заключены соглашения о предоставлении дополнительной субсидии на реализацию проекта, а при наличии поддерживаемых государством программ развития - дополнительные соглашения к утвержденным программам развития, отражающие изменения принимаемых университетом обязательств и соответствующее их ресурсное обеспечение. На начало реализации плана мероприятий в проекте федерального бюджета на 2013 год предусмотрены ассигнования в размере 9 млрд. рублей. По итогам реализации плана мероприятий в 2013 году будут приняты решения о выделении ассигнований федерального бюджета на 2014 и последующие годы. Согласно проведенным расчетам потребность в соответствующих ассигнованиях оценивается в 2014 году в 21 млрд. рублей, на 2015 год - 24 млрд. рублей. С университетами, не обеспечивающими в течение двух последовательных лет запланированную динамику роста показателей в мировом рейтинге, соглашения о предоставлении дополнительной субсидии будут расторгаться. В 2014 - 2015 годах особое внимание в реализуемых проектах должно фокусироваться на основных кадровых и организационно-структурных мероприятиях.

Особое внимание при реализации данного основного мероприятия будет уделено качественному анализу, подготовке экспертных рекомендаций по совершенствованию процесса реализации проектов (программ развития) и распространению лучшей практики и результатов их реализации на всю систему российского профессионального образования, укреплению единого образовательного пространства. Мониторинг и экспертное сопровождение хода реализации данного основного мероприятия будут проводиться с использованием информационно-аналитической системы. Наряду с этим основным мероприятием 1.7 предусмотрено опережающее развитие инфраструктуры лидирующих университетов, включая современные кампусы. В рамках указанного основного мероприятия будут разработаны, отобраны и реализованы на конкурсной основе 5 - 6 проектов лидирующих университетов по переходу на кампусную модель организации деятельности университета (включая организационно-методическое и материально-техническое обеспечение проектов и их реализацию). Кампусная модель предполагает другую организацию всей жизни университета, которая будет строиться на принципах пространственной интеграции, более высокой степени объединения университетского сообщества в новой организационной среде, прозрачности границ университета для наукоемкого бизнеса и институтов развития, формирования и культивирования инновационного пояса вокруг университета, реальной автономии и эффективного и профессионального управления. Вопрос определения источников финансирования, в том числе на принципах частно-государственного партнерства, будет рассмотрен в 2013 - 2014 годах. Для обеспечения управления процессом улучшения позиций ведущих университетов в мировом рейтинге, включая разработку концепции и осуществление мониторинга хода реализации отобранных проектов вузов, оценку динамики и принятия своевременных корректирующих мер, на конкурсной основе будет отобрана организация-оператор. Обязательными условиями ее деятельности должны стать международная экспертиза и взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами.

Реализация намеченных мер позволит в 2020 году не менее чем пяти российским университетам занять места в первой сотне международных рейтингов, что будет способствовать возрождению достойной репутации российской системы высшего образования на мировой арене, повышению привлекательности ведущих российских университетов на мировом рынке высокоинтеллектуальной и элитной академической рабочей силы. Более того, эти меры станут катализатором в процессах повышения международной конкурентоспособности и привлекательности российских вузов в целом.

Масштабность и амбициозность задачи по вхождению ведущих российских вузов к 2020 году в первую сотню университетов согласно мировому рейтингу, поставленной Президентом Российской Федерации и решаемой данным основным мероприятием, станет мощным стимулом для концентрации всех ресурсов вузов на ее решении, заставит сконцентрироваться на приоритетных направлениях, отказавшись тем самым от непрофильных видов деятельности. Будут созданы реальные российские кейсы признаваемой международным образовательным сообществом успешной практики динамичного развития университетов, что исключительно важно для укрепления международных позиций российского образования, науки и нашей страны в целом, для повышения престижности и общественного признания академического труда.

Для развития всей системы высшего образования будут поддержаны системные шаги по вхождению нашей страны в ряд международных объединений и ассоциаций, играющих заметную роль в развитии современного профессионального образования.

На конкурсной основе в рамках данного основного мероприятия 1.5 будут также поддержаны программы интернационализации вузов, включающие мероприятия по развитию академической мобильности студентов и профессиональной мобильности преподавателей, по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и научных сотрудников в ведущих зарубежных научно-образовательных центрах, по международной экспертизе, по созданию совместных программ с ведущими зарубежными научно-образовательными центрами. Будет оказываться поддержка обучению российских студентов и молодых специалистов в ведущих иностранных университетах, учебных центрах и научных организациях. На основании результатов реализации поддержки программ интернационализации вузов в дальнейшем будет сформирована отечественная программа академической мобильности.

Для обеспечения внутрироссийской и международной академической мобильности с 2015 года будет формироваться и последовательно наращиваться фонд резервных мест в общежитиях вузов.

Будет введена система рейтингов образовательных программ и образовательных организаций, которая позволит оценивать качество реализации образовательных программ и качество работы вузов в целом.

Одним из важнейших направлений, обеспечивающих повышение качества работы вузов, становится в последние годы научная и опытно-конструкторская деятельность. Развитие исследовательских компетенций преподавателей и студентов требует увеличения финансирования на реализацию этого направления. Наряду с государственным финансированием вузовской науки в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" данным основным мероприятием предусматриваются средства на прикладные научные исследования в области образования, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в организациях высшего профессионального образования. С этой целью, в том числе, будут предприняты решительные шаги по обеспечению доступа к электронным информационно-образовательным ресурсам и развитию международных реферируемых журналов.

Решение о дополнительной поддержке вузов будет приниматься по результатам оценки эффективности реализации их программ развития.

О ходе реализации основного мероприятия 1.5 будет ежегодно публиковаться доклад.

Отдельные мероприятия и федеральные целевые программы, связанные с развитием вузовской науки и взаимодействием вузов с предприятиями рынка труда (постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N N 218 - 220, федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы", федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 - 2013 годы" и ряд других), будут реализованы в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий".

Основное мероприятие 1.5 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности;

б) подпрограммы 1:

удельный вес численности профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей численности профессорско- преподавательского состава образовательных организаций высшего профессионального образования;

удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях высшего образования, в общей численности студентов образовательных организаций высшего образования;

удельный вес числа организаций высшего образования, сформировавших фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн. рублей, в их общем числе;

удельный вес численности студентов организаций высшего образования, прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества Независимых Государств), в общей численности студентов организаций высшего образования;

структура подготовки кадров по программам профессионального образования (удельный вес численности выпускников программ профессионального образования соответствующего уровня, в общей численности выпускников): программы начального и среднего профессионального образования, в том числе программы прикладных квалификаций; программы прикладного бакалавриата; программы бакалавриата; программы подготовки специалиста; программы магистратуры; программы послевузовского профессионального образования (с защитой диссертации);

число российских университетов, входящих в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

вхождение не менее пяти ведущих российских вузов в первую сотню университетов согласно основным мировым рейтингам;

увеличение числа вузов, объемы расходов на реализацию программ развития которых составляют не менее 100 млн. рублей;

увеличение числа федеральных государственных организаций высшего профессионального образования, осуществляющих международный рекрутинг научно-педагогических работников (не менее 15 человек на протяжении 5 лет);

увеличение числа российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов;

увеличение до 30 процентов численности студентов, обучающихся по приоритетным и капиталоемким направлениям, которые будут получать образование в вузах со значительным объемов контрактных исследований и разработок.

Основное мероприятие 1.5 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2013 по 2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия 1.5 являются:

в части поддержки программ развития федеральных государственных организаций высшего профессионального образования - Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

участниками основного мероприятия являются - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и заинтересованные иные федеральные государственные организации;

в части поддержки программ развития государственных организаций высшего профессионального образования субъектов Российской Федерации - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.