1.2. Правовая основа деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот

Правовую основу деятельности организаций для детей-сирот, а также реализации мероприятий, связанных с их реформированием и реструктуризацией, составляет ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также соответствующие акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти <1>.

--------------------------------

<1> Перечень основных действующих законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот, приводится в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Мероприятия, направленные на проведение реструктуризации сети и реформирования деятельности организаций для детей-сирот, на уровне субъекта Российской Федерации должны планироваться и осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации ими полномочий по решению комплекса вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, отнесенных к компетенции указанных органов подпунктами 24 и 24.2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

По указанным вопросам органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе региональные программы субъектов Российской Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 3.1 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Следует также учитывать, что законами субъекта Российской Федерации государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству могут наделяться органы местного самоуправления (с передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 6 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

С учетом соответствующих положений, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, вопросы, касающиеся реструктуризации и реформирования деятельности организаций для детей-сирот, должны быть урегулированы в законах и нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актах.